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環(huán)保工程師

對(duì)于歐盟強(qiáng)行征收航空“碳稅”的規(guī)定，中國(guó)政府6日明確說(shuō)“不”。中國(guó)民航局向國(guó)內(nèi)各航空公司發(fā)出指令，未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止中國(guó)境內(nèi)各運(yùn)輸航空公司參與歐盟排放交易體系，禁止以此為由提高運(yùn)價(jià)或增加收費(fèi)項(xiàng)目。但歐盟當(dāng)天表示不會(huì)讓步。對(duì)此，中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，歐盟此次強(qiáng)行征碳稅，實(shí)際上就是借碳說(shuō)事、制造“綠色壁壘”。如果歐盟一意孤行，必將引發(fā)其他國(guó)家的報(bào)復(fù)，各國(guó)將聯(lián)合起來(lái)制裁歐盟，有可能引發(fā)航空業(yè)的“全球貿(mào)易戰(zhàn)大戰(zhàn)”。

歐盟回應(yīng)中國(guó)禁付“碳稅”

路透社6日引述中國(guó)民航局有關(guān)負(fù)責(zé)人的話說(shuō)，歐盟單方面立法將進(jìn)出歐盟國(guó)際航班的溫室氣體排放納入歐盟排放交易體系，違反了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和國(guó)際民航組織的相關(guān)原則和規(guī)定。

但法新社6日引述歐盟委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的話說(shuō)，歐盟不會(huì)做出政策上的讓步，如果中國(guó)當(dāng)局不許航空公司繳納碳稅，歐盟方面就將出臺(tái)新法制約它們?cè)跉W洲地區(qū)的運(yùn)營(yíng)。

中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平6日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，《京都議定書》等已經(jīng)確立“共同但有區(qū)別”地承擔(dān)碳排放義務(wù)，一旦中國(guó)簽署，就等于破壞了議定書確立的原則，所以中國(guó)哪怕停航也不會(huì)讓步。

強(qiáng)征“碳稅”引多國(guó)不滿

歐盟在2008年通過(guò)“碳稅”新政，決定將所有在歐盟境內(nèi)的國(guó)際空運(yùn)活動(dòng)納入歐洲碳排放交易體系，并于今年1月1日起實(shí)施。根據(jù)歐盟法案，幾乎所有在歐盟境內(nèi)起降航班的碳排放量都將受限，不論該運(yùn)營(yíng)商是否屬于歐盟成員國(guó)。此外，對(duì)拒不執(zhí)行此法案的航空公司，將實(shí)施碳排放量超出部分按每噸100歐元進(jìn)行罰款，以及禁止在歐盟境內(nèi)飛行的制裁措施。

歐盟聲稱采取此項(xiàng)措施是為了對(duì)抗全球氣候變暖，但韓曉平認(rèn)為，全球如今變暖還是變冷，爭(zhēng)議非常大，匆忙收碳稅不合理。此外，歐盟強(qiáng)行推行航空碳稅，實(shí)際上是變相給歐盟內(nèi)部航空公司補(bǔ)貼，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義。

歐盟單方面征收航空碳稅的做法，遭到了中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯等國(guó)航空業(yè)者強(qiáng)烈抵制，引發(fā)了所謂的“碳稅之爭(zhēng)”。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里去年曾致信歐盟官員，強(qiáng)烈要求歐盟中止這一指令，并威脅美國(guó)將采取報(bào)復(fù)行動(dòng)。聯(lián)合國(guó)國(guó)際民航組織也曾發(fā)布一份不具約束力的文件，敦促歐盟放棄這一指令。歐洲航空公司因擔(dān)心引發(fā)全球貿(mào)易戰(zhàn)，也強(qiáng)烈要求歐盟放棄這一指令。

但是，歐盟方面似乎態(tài)度堅(jiān)決。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》稱，由于歐盟是美國(guó)航空公司重要的市場(chǎng)，因此，美國(guó)方面可能難以抵制歐盟的這項(xiàng)新規(guī)。該報(bào)說(shuō)，美國(guó)一些航空公司已經(jīng)在為歐盟碳稅而小幅提高票價(jià)。據(jù)估計(jì)，歐盟新規(guī)將使從美國(guó)紐約飛往英國(guó)倫敦的乘客，額外支付3至6美元成本。

在國(guó)際層面協(xié)商未果的情況下，歐洲方面迫不及待地開征航空碳稅，一個(gè)重要目的是為了彌補(bǔ)財(cái)政虧空。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，這項(xiàng)稅收到2020年可以為歐盟帶來(lái)260億美元收入。國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)前主席喬瓦尼·比西尼亞尼在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，曾激動(dòng)地表示，歐洲政客對(duì)航空公司征碳稅，“名義上說(shuō)是為了環(huán)保，實(shí)際上就是為了要錢”。

業(yè)內(nèi)人士向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，鑒于來(lái)自各方的抵制，目前歐盟方面還未開征這一稅項(xiàng)。預(yù)計(jì)真正開征可能要到今年底或者明年初。這實(shí)際上給各航空公司留出了緩沖時(shí)間，也給國(guó)際社會(huì)通過(guò)談判解決爭(zhēng)端留出了一個(gè)機(jī)會(huì)。

中美等醞釀報(bào)復(fù)措施

對(duì)于歐盟的一意孤行，印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》6日說(shuō)，中日美印等29國(guó)代表本月底將在莫斯科商討歐盟碳稅的報(bào)復(fù)措施。路透社6日說(shuō)，美國(guó)交通運(yùn)輸部早前已通知9家歐盟航企及7家美國(guó)航企提供碳排放的相關(guān)數(shù)據(jù)，美國(guó)國(guó)會(huì)也正在考慮通過(guò)類似“碳稅”立法。

對(duì)此，國(guó)際航協(xié)飛行環(huán)境總監(jiān)保羅·斯蒂勒在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在國(guó)際民航組織的框架下達(dá)成全球性減排協(xié)議，是解決國(guó)際航空運(yùn)輸業(yè)碳排放問(wèn)題最為合適的辦法。但清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉認(rèn)為，歐盟的航班也經(jīng)過(guò)中國(guó)上空，同樣對(duì)中國(guó)環(huán)境產(chǎn)生影響，中國(guó)也應(yīng)該“以牙還牙、針鋒相對(duì)”向歐盟航空業(yè)征碳稅。