發布時間:2014-02-25 共1頁
綠色GDP面臨著什么困難?
實施綠色GDP核算體系,面臨著技術和觀念上的兩大難點。先說說技術難點。GDP通常是以市場交易為前提的,產品和勞務一進入市場,其價值就由市場供求關系來決定,它傳達出來的是以貨幣為手段的市場價格信號。一個產品值多少錢,得在市場銷售中才能確認。這就是說,市場供求規律所決定的自由市場價格,是GDP權威性的惟一來源。但我們如何來衡量環境要素的價值呢?環境要素并沒有進入市場買賣。例如砍伐一片森林,賣掉原木,原木的銷售價即可表現出價格,即可以納入GDP統計。
但因為森林砍伐而導致依賴森林生存的許多哺乳動物、鳥類或微生物的滅絕,這個損失是多大呢?再因為森林砍伐而造成的大面積水土流失,這個賬又該如何核算呢?這些野生的鳥類、哺乳動物、微生物與流失的水土并沒有市場價格,也沒有貨幣符號,我們的確不知用什么數據來確定它們的價值。專家們提出過許多辦法,其中一個是倒算法,按市場成本來估算一個專題。例如,使黃河變清要花多少錢?恢復一片原始森林要花多少錢?如果做不到,那就是價值無限,不準砍伐,不準破壞。另外,按市場價格,有的具體項目的環境成本也可以科學推測。例如,昆明的滇池近幾十年來嚴重污染,周圍的農田、化工廠是主要污染源,如果將這些農田和化工廠幾十年來的利潤匯總,有幾十個億,雖然帶動了當地的就業,創造了物質財富,但同時造成了嚴重的環境污染。如果現在要使滇池水變清,將劣五類水變回到二類水,最起碼要投入幾百個億。這樣一筆賬算下來,即便不包括滇池內許多原有的魚類和微生物的滅絕,也不包括昆明氣候變化所造成的影響成本,滇池周圍幾十年來的經濟活動可就虧大了!如今,各方面的專家們已研究出了不少測算模型與方法,各有優點,各有側重,也各有缺陷,這只能在實踐中逐步補充完善。
再說說觀念的難點。綠色GDP意味著觀念的深刻轉變,意味著全新的發展觀與政績觀。GDP是單純的經濟增長觀念,它只反映出國民經濟收入總量,它不統計環境污染,不統計生態破壞,不反映經濟增長的可持續性。綠色GDP則力求將經濟增長與環境保護統一起來,綜合性地反映國民的經濟活動的成果與代價,包括生活環境的變化。綠色GDP建立在以人為本、協調統籌、可持續發展的觀念之上。一旦實施綠色GDP,人們心中的發展內涵與衡量標準就變了,扣除了環境損失成本,當然會使一些地區的經濟增長數據大大下降。一旦實施綠色GDP,必將帶來干部考核體系的重大變革。過去各地區干部的政績觀,皆以單純的GDP增長為業績衡量標準,現在要將經濟增長與社會發展、環境保護放在一起綜合考評,這會使很多干部想不通,會因此形成諸多阻力。但任何觀念的轉變都有一個艱難漸進的過程,因為這是一項改革,是使公平與效率“雙贏”的一個創新,更是我們社會主義市場經濟理論的一次重大升華。可以想見,隨著綠色GDP的研究和實施,環境的保護或破壞,必成為選拔干部的一項重要標準。
綠色GDP的啟動實施,雖面臨著許多技術、觀念和制度方面的障礙,但沒有這樣的指標體系,我們就無法衡量我們的真實發展水平,我們就無法用科學的基礎數據來支撐可持續發展的戰略決策,我們就無法實現對整個社會的綜合統籌與平衡發展。因此,無論有多少困難,我們都應當立即開始進行探索,立即開始從具體項目到局部地區進行不斷的試驗,逐步建設起符合中國國情的綠色GDP,為全世界的綠色GDP核算體系的發展作出較大的貢獻。還是那句老話,世上本無路,走的人多了,就變成了路。
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