江蘇省環保廳出臺服務經濟發展工作的八條意見
發布時間：2010-01-14 共1頁
針對目前國際國內宏觀經濟形勢發生的變化，日前江蘇省環保廳出臺《關于當前全省環保系統進一步做好服務經濟發展工作的意見》。要求全省環保系統要把思想進一步統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，切實發揮環保職能作用，在為百姓創造更好環境質量的同時，著力為發展騰出更多的環境容量，促進全省經濟又好又快發展，并就當前一個時期全省環保系統進一步做好服務經濟發展工作提出八條具體意見：
一、加大重點項目扶持力度。各級環保部門要采取有力措施，||大|在確保完成污染減排任務的前提下，騰出更多的環境容量支持經濟效益好、產品附加值高、屬于產業鼓勵類的重點項目建設。對其中投資總額達1億美元或8億人民幣以上，特別是高新技術、服務業類的重大建設項目，項目所在地平衡排污指標確有困難的，由省環保廳實施“點供”，在全省范圍內統籌解決。
二、擴大縣級管理權限。認真貫徹落實今年8月下發的《關于進一步擴大縣（市）環境管理權限的通知》（蘇環辦〔2008〕38號）精神，確保污染減排指標下達、排污申報登記等環保重點工作，從2009年1月1日起由省直接對縣進行管理；加快落實環境管理權限調整工作，將化工等11類污染嚴重項目以外的環境影響報告表和登記表、部分服務業類建設項目環評文件等6個方面的省級審批權下放至縣。省轄市環保部門也要按照“依法合規、能放則放、責權統一、規范管理”的原則，抓緊下放一批管理權限。
三、提高項目審批效率。完善建設項目環評會審制度，省環保廳每周召開一次集中審查會議，及時批復符合條件的建設項目，在保證質量的同時，將項目環評審批時間原則上壓縮到法定時間的50%以內；對符合產業政策、無污染或輕污染的重大項目，開辟綠色通道，急事急辦、隨到隨辦。制訂建設項目環保竣工驗收管理細則，根據建設項目試生產的實際情況，試行分階段竣工驗收制度，縮短竣工驗收周期。
四、規范環境執法行為。各級環保部門要進一步提高依法行政水平，完善環保行政處罰的自由裁量標準和程序，防止濫用自由裁量權。對環境違法情節輕微并及時糾正、||大|沒有造成危害后果的，可以教育為主，不予行政處罰；對存在偷排直排、未批先建等嚴重環境違法行為的，要依法嚴厲查處，同時查明原因，督促和幫助其做好整改工作；對限期治理整改到位的，要及時驗收，使其盡快恢復生產；對生產經營困難的，可按規定程序辦理排污費緩繳手續。
五、加強企業服務工作。全面推行企業環保聯絡員制度，縣（市、區）環保部門應定期派員上門了解轄區重點企業的環保需求，做好跟蹤服務。主動做好企業上市輔導期的環保指導工作，幫助其及時發現和整改問題。||大|建立企業環境信用修復機制，對因環境違法等行為受到銀行信貸制約后積極整改到位的企業，環保部門要及時向銀行反饋信息，為其獲得信貸支持創造條件。加大環保先進適用技術推廣力度，及時發布治污實用技術導則，為企業治污設施操作人員提供技術培訓。加強對環評機構的監管，督促其提高服務質量和效率。環評監測收費必須納入環評總費用中，不得重復收取。
六、加大資金支持力度。確保每年預算安排的省級節能減排（重點污染排放治理）專項引導資金80%以上，用于支持企業提標改造、強制性清潔生產審核等。指導企業積極申報中央環境 保護專項資金，爭取更多的環保投入。加快資金申請項目審查進度，對材料齊全、技術可行的項目，原則上在7個工作日內將資金安排意見報送財政部門，并配合財政部門盡快下達到企業和有關單位。
七、促進環保產業發展。把發展環保產業作為擴大內需的重要內容，引導和支持企業進入環境監測、環保咨詢、污染治理設施建設運營等領域，加快培育和規范環保中介市場，||大|到2009年，力爭全省擁有污染治理設施運營資質的企業達150家。幫助環保企業積極申報國家和省級環保工程技術中心，提高產品和技術研發能力。定期公布重大環保項目的設備和技術需求信息，支持省內企業參與太湖流域水環境監控系統等環保項目建設，鼓勵使用本省企業自主創新產品。
八、強化基層工作指導。省市環保部門要切實改進作風，經常深入基層，幫助解決實際困難。要把《進一步加強新時期全省環境信訪工作的意見》（蘇環信〔2008〕34號）落實到位，||大|認真執行環境信訪目標管理、領導信訪接待和下訪、信訪定期排查和分析、重大信訪案件聽證以及信訪責任追究等各項制度。省環保廳領導每月安排一次下訪活動，現場接待，現場辦公，推動解決影響群眾健康、企業發展和基層環保部門工作中的突出問題，為經濟發展創造和諧穩定的社會環境。
一、加大重點項目扶持力度。各級環保部門要采取有力措施，||大|在確保完成污染減排任務的前提下，騰出更多的環境容量支持經濟效益好、產品附加值高、屬于產業鼓勵類的重點項目建設。對其中投資總額達1億美元或8億人民幣以上，特別是高新技術、服務業類的重大建設項目，項目所在地平衡排污指標確有困難的，由省環保廳實施“點供”，在全省范圍內統籌解決。
二、擴大縣級管理權限。認真貫徹落實今年8月下發的《關于進一步擴大縣（市）環境管理權限的通知》（蘇環辦〔2008〕38號）精神，確保污染減排指標下達、排污申報登記等環保重點工作，從2009年1月1日起由省直接對縣進行管理；加快落實環境管理權限調整工作，將化工等11類污染嚴重項目以外的環境影響報告表和登記表、部分服務業類建設項目環評文件等6個方面的省級審批權下放至縣。省轄市環保部門也要按照“依法合規、能放則放、責權統一、規范管理”的原則，抓緊下放一批管理權限。
三、提高項目審批效率。完善建設項目環評會審制度，省環保廳每周召開一次集中審查會議，及時批復符合條件的建設項目，在保證質量的同時，將項目環評審批時間原則上壓縮到法定時間的50%以內；對符合產業政策、無污染或輕污染的重大項目，開辟綠色通道，急事急辦、隨到隨辦。制訂建設項目環保竣工驗收管理細則，根據建設項目試生產的實際情況，試行分階段竣工驗收制度，縮短竣工驗收周期。
四、規范環境執法行為。各級環保部門要進一步提高依法行政水平，完善環保行政處罰的自由裁量標準和程序，防止濫用自由裁量權。對環境違法情節輕微并及時糾正、||大|沒有造成危害后果的，可以教育為主，不予行政處罰；對存在偷排直排、未批先建等嚴重環境違法行為的，要依法嚴厲查處，同時查明原因，督促和幫助其做好整改工作；對限期治理整改到位的，要及時驗收，使其盡快恢復生產；對生產經營困難的，可按規定程序辦理排污費緩繳手續。
五、加強企業服務工作。全面推行企業環保聯絡員制度，縣（市、區）環保部門應定期派員上門了解轄區重點企業的環保需求，做好跟蹤服務。主動做好企業上市輔導期的環保指導工作，幫助其及時發現和整改問題。||大|建立企業環境信用修復機制，對因環境違法等行為受到銀行信貸制約后積極整改到位的企業，環保部門要及時向銀行反饋信息，為其獲得信貸支持創造條件。加大環保先進適用技術推廣力度，及時發布治污實用技術導則，為企業治污設施操作人員提供技術培訓。加強對環評機構的監管，督促其提高服務質量和效率。環評監測收費必須納入環評總費用中，不得重復收取。
六、加大資金支持力度。確保每年預算安排的省級節能減排（重點污染排放治理）專項引導資金80%以上，用于支持企業提標改造、強制性清潔生產審核等。指導企業積極申報中央環境 保護專項資金，爭取更多的環保投入。加快資金申請項目審查進度，對材料齊全、技術可行的項目，原則上在7個工作日內將資金安排意見報送財政部門，并配合財政部門盡快下達到企業和有關單位。
七、促進環保產業發展。把發展環保產業作為擴大內需的重要內容，引導和支持企業進入環境監測、環保咨詢、污染治理設施建設運營等領域，加快培育和規范環保中介市場，||大|到2009年，力爭全省擁有污染治理設施運營資質的企業達150家。幫助環保企業積極申報國家和省級環保工程技術中心，提高產品和技術研發能力。定期公布重大環保項目的設備和技術需求信息，支持省內企業參與太湖流域水環境監控系統等環保項目建設，鼓勵使用本省企業自主創新產品。
八、強化基層工作指導。省市環保部門要切實改進作風，經常深入基層，幫助解決實際困難。要把《進一步加強新時期全省環境信訪工作的意見》（蘇環信〔2008〕34號）落實到位，||大|認真執行環境信訪目標管理、領導信訪接待和下訪、信訪定期排查和分析、重大信訪案件聽證以及信訪責任追究等各項制度。省環保廳領導每月安排一次下訪活動，現場接待，現場辦公，推動解決影響群眾健康、企業發展和基層環保部門工作中的突出問題，為經濟發展創造和諧穩定的社會環境。
