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　　【背景材料】

　　某建設單位將擬建工程項目的實施階段監理工作委托某監理公司進行監理。監理合同簽訂后，總監理工程師組織有關的監理人員分階段先后編制了設計、施工招標及施工等不同階段的監理規劃，在各階段的監理規劃中，分別對相應階段的工程項目、監理工作范圍和任務以及目標控制的內容和措施等作出了規定，其部分內容要點分述如下：

　　(一)設計階段的監理工作范圍和任務

　　1.審查可行性研究報告。

　　2.投資控制方面：

　　(1)收集設計所需的技術經濟資料數據，協助業主制定投資目標規劃;

　　(2)配合設計單位開展技術經濟分析，優化設計，促進設計投資合理化;

　　(3)審核工程概算;

　　3.進度控制方面：

　　(1)與外部協調，保證設計順利進行;

　　(2)制定建設工程總進度計劃，力求按計劃要求進行設計，檢查與控制設計進度;

　　4.質量控制方面：

　　(1)協助業主制定工程質量目標和水平，提出“設計要求”文件;

　　(2)配合設計單位優化設計，在保障設計質量的前提下，協助設計單位開展限額設計;

　　(3)審查階段性設計成果;

　　(4)進行設計跟蹤，及時發現設計質量問題并協調解決;

　　(5)組織并參加設計交底及圖紙會審;

　　(6)進行工程變更審查，嚴格控制設計變更;

　　(二)施工招標階段的監理工作范圍及任務

　　1.協助業主編制招標文件;

　　2.協助業主編制標底;

　　(三)施工階段的監理工作范圍與任務

　　1.質量控制方面：

　　(1)審核承包單位的資質及其質量保證體系;

　　(2)審查承包單位提交的施工組織設計或施工方案;

　　(3)對進場的建筑材料、設備進行檢查與確認;

　　(4)對施工人員、施工機械設備及施工環境質量進行全面控制;

　　(5)協助業主做好合同中約定的現場準備工作;

　　(6)監督檢查工序質量，嚴格工序交接檢查制度，做好隱蔽工程檢查;

　　(7)做好中間質量驗收工作及質量簽證;

　　(8)審查設計的施工圖紙質量，提出修改意見;

　　2.進度控制方面：

　　(1)審查施工單位提交的施工進度計劃，確認其可行性;

　　(2)及時協調有關各方的關系;

　　(3)預防和處理工期延長的索賠;

　　(4)做好進度檢查與控制工作，保證實際進度與計劃進度要求相符;

　　3.投資控制方面：

　　(1)做好施工過程中的工程計量及支付工程款的確認與簽證工作;

　　(2)協助業主按合同要求做好業主應為承包方提供的施工條件;

　　(3)預防和處理好承包商的費用索賠;

　　(4)嚴格控制合同價格的調整;

　　(5)審核施工單位提交的工程結算書;

　　(6)保證實際發生的費用不超過計劃投資;

　　(四)工程目標控制的措施

　　為了取得目標控制的理想成果，可以采取以下措施：

　　1.組織措施――落實目標控制的組織機構、人員、任務、分工、權力、責任，改善工作流程;

　　2.技術措施――多方案比較與選擇，對方案進行技術經濟分析，優選方案;

　　3.經濟措施――工程量及費用審核，偏差分析與投資預測，預防措施，經濟激勵與懲罰的運用;

　　4.政治措施――政治動員，政治組織層層保證，宣傳鼓動，思想政治工作保證，爭比先進;

　　5.合同措施――擬定合理、完善的合同條款，處理合同執行中的問題，確定有利的管理模式及合同結構;

　　6.法律措施――通過法律手段，如仲裁、訴訟等處理糾紛。

　　【問題】

　　對以上各款，你認為哪些條款有不妥之處?說明原因。

　　【考點】

　　建設工程的監理工作范圍。

　　【要點分析】

　　建設工程監理工作的范圍通常包括立項階段，設計階段，施工招標階段，材料、設備采購階段，施工準備階段，施工階段，竣工驗收階段的內容。

　　建設工程監理控制目標的方法和措施應重點圍繞投資控制、進度控制、質量控制這三大控制任務展開。

　　建設工程監理控制的具體措施有：組織措施、經濟措施、技術措施和合同措施。

　　【參考答案】

　　以上條款的不妥之處是：

　　(1)“審查可行性研究報告”不妥。因為審查可行性研究報告的工作，應是前期決策立項階段中的監理工作，不是設計階段的監理工作。

　　(2)“與外部協調，保證設計順利進行”不妥。“保證設計順利進行”改為“保障設計順利進行”較妥，“保證”的提法難以完全實現。

　　(3)“組織并參加設計交底及圖紙會審”和“進行工程變更審查，嚴格控制設計變更”不妥。設計交底及圖紙會審以及對工程變更的審查與控制應當是施工階段的監理工作，而不是設計階段的監理工作。

　　(4)“審核承包單位的資質及其質量保證體系”不妥。審核承包單位資質主要應當在施工招標階段進行，而不應在施工階段進行，如承包合同中未明確分包單位，對分包商資質審查可在施工階段進行。

　　(5)“審查設計的施工圖紙質量，提出修改意見”不妥。審查設計施工圖紙質量應當是設計階段監理工作之一。

　　(6)“保證實際進度與計劃進度要求相符”不妥。將“保證”改為“保障”較妥，或用更切合實際之詞。

　　(7)“保證實際發生的費用不超過計劃投資”不妥。“保證”也應改為“保障”或“努力促使”等為妥。

　　(8)工程目標控制中的“政治措施”和“法律措施”不妥。不應包括第4條政治措施和第6條法律措施。