2013年監理工程師考試理論法規專業輔導題1
發布時間：2014-02-25 共1頁
(一)建設工程風險：對建設工程風險的認識，要明確兩個基本點：
第一，建設工程風險大。建設工程風險因素和風險事件：發生的概率均較大，其中有些風險因素和風險事件的發生概率很大。這些風險因素和風險事件一旦發生，往往造成比較嚴重的損失后果。 明確這一點，有利于確立風險意識，只有從思想上重視建設工程的風險問題，才有可能對建設工程風險進行主動的預防和控制。
第二，參與工程建設的各方均有風險，但即使是同一風險事件，對建設工程不同參與方的后果有時迥然不同。例如，同樣是通貨膨脹風險事件，在可調價格合同條件下，對業主來說是相當大的風險，而對承包商來說則風險很小(其風險主要表現在調價公式是否合理);但是，在固定總價合同條件下，對業主來說就不是風險，而對承包商來說是相當大的風險(其風險大小還與承包商在報價中所考慮的風險費或不可預見費的數額或比例有關)。明確這一點，有利于準確把握建設工程風險。在對建設工程風險作具體分析時，首先要明確出發點，即從哪一方的角度進行分析。分析的出發點不同，分析的結果自然也就不同。本章以下關于建設工程風險的內容，主要是從業主的角度進行闡述。還需指出，對于業主來說，建設工程決策階段的風險主要表現為投機風險，而在實施階段的風險主要表現為純風險。本章僅考慮業主在建設工程實施階段的風險以及相應的風險管理問題。
(二)風險管理過程：風險管理就是一個識別、確定和度量風險，并制定、選擇和實施風險處理方案的過程。風險管理過程包括風險識別、風險評價、風險對策決策、實施決策、檢查五方面內容。
1.風險識別：風險識別是風險管理中的首要步驟，是指通過一定的方式，系統而全面地識別出影響建設工程目標實現的風險事件并加以適當歸類的過程，必要時，還需對風險事件的后果作出定性的估計。
2.風險評價：風險評價是將建設工程風險事件的發生可能性和損失后果進行定量化的過程。這個過程在系統地識別建設工程風險與合理地作出風險對策決策之間起著重要的橋梁作用。風險評價的結果主要在于確定各種風險事件發生的概率及其對建設工程目標影響的嚴重程度，如投資增加的數額、工期延誤的天數等。
3.風險對策決策：風險對策決策是確定建設工程風險事件最佳對策組合的過程。一般來說，風險管理中所運用的對策有以下四種：風險回避、損失控制、風險自留和風險轉移。這些風險對策的適用對象各不相同，需要根據風險評價的結果，對不同的風險事件選擇最適宜的風險對策，從而形成最佳的風險對策組合。
4.實施決策：對風險對策所作出的決策還需要進一步落實到具體的計劃和措施。
5.檢查：在建設工程實施過程中，要對各項風險對策的執行情況不斷地進行檢查，并評價各項風險對策的執行效果。
(三)風險管理的目標
風險管理目標的確定一般要滿足以下幾個基本要求：
(1)風險管理目標與風險管理主體(如企業或建設工程的業主)總體目標的一致性;
(2)目標的現實性，即確定目標要充分考慮其實現的客觀可能性;
(3)目標的明確性，以便于正確選擇和實施各種方案，并對其效果進行客觀的評價;
(4)目標的層次性，從總體目標出發，根據目標的重要程度，區分風險管理目標的主次，以利于提高風險管理的綜合效果。
風險管理的具體目標還需要與風險事件的發生聯系起來。就建設工程而言，在風險事件發生前，風險管理的首要目標是使潛在損失最小，這一目標要通過最佳的風險對策組合來實現。其次，是減少憂慮及相應的憂慮價值。憂慮價值是比較難以定量化的，但由于對風險的憂慮，分散和耗用建設工程決策者的精力和時間，卻是不爭的事實。再次，是滿足外部的附加義務。
建設工程風險管理的目標通常更具體地表述為：(1)實際投資不超過計劃投資;(2)實際工期不超過計劃工期;(3)實際質量滿足預期的質量要求;(4)建設過程安全。
因此，從風險管理目標的角度分析，建設工程風險可分為投資風險、進度風險、質量風險和安全風險。
(四)建設工程項目管理與風險管理的關系：風險管理是項目管理理論體系的一個部分。風險管理是為目標控制服務的。建設工程目標規劃和計劃都是著眼于未來，而未來充滿著不確定因素，即充滿著風險因素和風險事件。通過風險管理的一系列過程，可以定量分析和評價各種風險因素和風險事件對建設工程預期目標和計劃的影響，從而使目標規劃更合理，使計劃更可行。風險對策都是為風險管理目標服務的，也就是為目標控制服務的。從這個角度看，風險對策是目標控制措施的重要內容。風險對策的具體內容體現了主動控制與被動控制相結合的要求，而且相對于一般的目標控制措施而言，風險對策更強調主動控制。
