2013年監理工程師考試理論法規專業輔導題5
發布時間：2014-02-25 共1頁
四、風險轉移：風險轉移是建設工程風險管理中非常重要而且廣泛應用的一項對策，分為非保險和保險轉移兩種形式。
根據風險管理的基本理論，建設工程的風險應由有關各方分擔，而風險分擔的原則是：任何一種風險都應由最適宜承擔該風險或最有能力進行損失控制的—方承擔。符合這一原則的風險轉移是合理的，可以取得雙贏或多贏的結果。例如，項目決策風險應由業主承擔，設計風險應由設計方承擔，而施工技術風險應由承包商承擔，等等。否則，風險轉移就可能付出較高的代價。
(一)非保險轉移：非保險轉移又稱為合同轉移，因為這種風險轉移一般是通過簽訂合同的方式將工程風險轉移給非保險人的對方當事人。建設工程風險最常見的非保險轉移有以下三種情況：
(1)業主將合同責任和風險轉移給對方當事人。在這種情況下，被轉移者多數是承包商。例如，在合同條款中規定，業主對場地條件不承擔責任;又如，采用固定總價合同將漲價風險轉移給承包商等等。
(2)承包商進行合同轉讓或工程分包。承包商中標承接某工程后，可能由于資源安排出現困難而將合同轉讓給其他承包商，以避免由于自己無力按合同規定時間建成工程而遭受違約罰款;或將該工程中專業技術要求很強而自己缺乏相應技術的工程內容分包給專業分包商，從而更好地保證工程質量。
(3)第三方擔保。擔保方所承擔的風險僅限于合同責任，即由于委托方不履行或不適當履行合同以及違約所產生的責任。第三方擔保的主要表現是業主要求承包商提供履約保證和預付款保證(在投標階段還有投標保證)。非保險轉移的優點主要體現在：一是可以轉移某些不可保的潛在損失，如物價上漲、法規變化、設計變更等引起的投資增加;二是被轉移者往往能較好地進行損失控制，如承包商相對于業主能更好地把握施工技術風險，專業分包商相對于總包商能更好地完成專業性強的工程內容。
但是，非保險轉移的媒介是合同，這就可能因為雙方當事人對合同條款的理解發生分歧而導致轉移失效。另外，在某些情況下，可能因被轉移者無力承擔實際發生的重大損失而導致仍然由轉移者來承擔損失。非保險轉移一般都要付出一定的代價，有時轉移代價可能超過實際發生的損失，從而對轉移者不利。
(二)保險轉移：保險轉移通常直接稱為保險，對于建設工程風險來說，則為工程保險。通過購買保險，建設工程業主或承包商作為投保人將本應由自己承擔的工程風險(包括第三方責任)轉移給保險公司，從而使自己免受風險損失。
在進行工程保險的情況下，建設工程在發生重大損失后可以從保險公司及時得到賠償，使建設工程實施能不中斷地、穩定地進行，從而最終保證建設工程的進度和質量，也不致因重大損失而增加投資。通過保險還可以使決策者和風險管理人員對建設工程風險的擔憂減少，從而可以集中精力研究和處理建設工程實施中的其他問題，提高目標控制的效果。而且，保險公司可向業主和承包商提供較為全面的風險管理服務，從而提高整個建設工程風險管理的水平。
保險這一風險對策的缺點首先表現在機會成本增加，其次，工程保險合同的內容較為雜，保險談判常常耗費較多的時間和精力。在進行工程保險后，投保人可能產生心理麻痹而疏于損失控制計劃，以致增加實際損失和未投保損失。
在作出進行工程保險這一決策之后，還需考慮與保險有關的幾個具體問題：一是保險的安排方式，即究竟是由承包商安排保險計劃還是由業主安排保險計劃;二是選擇保險類別和保險人，一般是通過多家比選后確定，也可委托保險經紀人或保險咨詢公司代為選擇;三是可能要進行保險合同談判，這項工作最好委托保險經紀人或保險咨詢公司完成，但免賠額的數額或比例要由投保人自己確定。
需要說明的是，工程保險并不能轉移建設工程的所有風險，一方面是因為存在不可保風險，另一方面則是因為有些風險不宜保險。因此，對于建設工程風險，應將工程保險與風險回避、損失控制和風險自留結合起來運用。對于不可保風險，必須采取損失控制措施。即使對于可保風險，也應當采取一定的損失控制措施，這有利于改變風險性質，達到降低風險量的目的，從而改善工程保險條件，節省保險費。
風險對策決策過程：風險管理人員在選擇風險對策時，要根據建設工程的自身特點，從系統的觀點出發，從整體上考慮風險管理的思路和步驟，從而制定一個與建設工程總體目標相一致的風險管理原則。這種原則需要指出風險管理各基本對策之間的聯系，為風險管理人員進行風險對策決策提供參考。
