“考證熱”背后的利益鏈
發布時間：2014-11-20 共1頁
一本證書的含金量有多高？在一家“××掛靠網”上，記者看到了一級建造師的掛靠價格：建筑工程3萬－3.5萬元，市政公用4.0萬－4.5萬元，礦業工程5萬－5.5萬元，民航機場5萬元……
持證人
不用上班只掛證
一年收入數萬元
裝修公司職員小雪的二級建造師證掛靠在朋友公司。“他是為了審證。”她透露，一般有資質的建筑公司、裝飾公司、監理公司，都相應需要一些人員具有國家級職業資格證書。
有造價員職業資格證的周林不久前參加了注冊造價師考試。如果拿到證書，掛靠在企業一年就能收入3萬至3.6萬元，“所謂掛靠，就是把證書和章都放在對方公司，雙方簽勞動合同，實際上不用去企業上班。”
正是這樣的利益誘惑，許多人熱衷于追求“一紙證書”，一些人甚至鋌而走險，花錢作弊來拿到證書。
參與云南職業考試作弊案的一位辦案警官介紹，一些參與作弊考生有的已經交納費用，有的則承諾考試通過后，再支付每科3000元至5000元甚至更高的費用。“據我們了解的情況，如果按這個價格通過一級建造師考試的全部科目，每名考生需要支付兩三萬元。”
而按市場價格，一旦通過考試拿到資格證，通過掛靠到企業，一年就可收回成本。
中介
靠網絡“牽線”
證件掛靠分一杯羹
“資質代辦”、“建造師證掛靠”……只要在網絡上輸入這些關鍵詞，就會跳出無數網站。為滿足這些證件的市場需求，甚至有專門的中介公司。律師證、會計師證等都可以掛靠，價格也不同。
在 一家規模較大的中介網站里，記者在企業“急需證書”欄目中看到：某地基基礎公司需要“巖土工程師”證，某水利水土保持管理站需要“給排水工程師”證，某工 程造價咨詢公司需要“造價工程師”證，某建筑工程公司需要“一級建筑師”證，某建筑安裝公司需要“電氣工程師”證。
此外，還有一級及二級建造師、結構師、監理工程師、咨詢師、安全工程師、環保工程師、資產評估師、注冊安全工程師、環評工程師、公用設備工程師等五花八門的需求。
而在“個人證書掛靠”一欄，則有許多證書持有者發布信息，尋找可以掛靠的公司，種類包括造價師、咨詢師、化工工程師、環評工程師、電氣工程師、安全工程師等，均為實名發布。
一家建筑企業負責人告訴記者，中介公司只要提供持證人電話就收費幾千元，真正牽線掛靠成功還得另付一筆費用。
“有證不一定會管現場，會管現場不一定有證。”周林說，一些企業員工雖然經驗豐富，但卻不善于考試；而一些人雖然沒有實際業績，卻能夠拿到資格證。“兩者由此形成互補，再加上一些皮包公司出于拿工程的需要，對證件也有需求，自然就形成了證件掛靠的市場。”
企業
每年花百萬元掛證費用
獲資質拿工程“一本萬利”
企業為何需要如此多的資格證，甚至不惜為此付出動輒幾十萬元的資金？記者調查發現，有的企業是為提高自己的資質，有的是為了申請資質時使用。雖然花費不少，但如果有了資質后拿到工程，可謂是一本萬利。
李齊是一家一級資質建筑工程公司總經理助理。她告訴記者，自己所在單位每年都要花費近百萬元支付掛證費用，最需要的就是一級建造師證。
“企 業也是無奈之舉。”李齊分析，一方面，現在的工程動不動就要求一級資質，如果企業想要拿到工程，就必須達到要求。如房屋建筑工程施工總承包企業是一級資質 的話，就要求一級資質項目經理不少于12人。另一方面，一些具有現場經驗和管理能力的人，并不一定能夠通過一級建造師考試。
李齊說，一些規模較大的建筑企業也會鼓勵職工考證，但給出的補貼卻比市場價格低得多，這導致一些職工考到證后瞞著單位把證外掛其他企業。
監管
加大各方違規成本
提高資格證書實踐含量
“人證分離”本身就是弄虛作假，而且確實存在一些隱患。首先是工程質量得不到保證，一些企業看起來有資質，因為人證分離，它即便拿到工程也可能是通過臨時組建的隊伍來施工。另外，如工程一旦出現質量或安全事故，則掛證人作為項目經理需要承擔責任。
云南省住建廳建管處負責人表示，目前對“人證分離”的查處有一定難度，因為這是其個人和企業間的行為，僅通過合同很難認定是否存在違規行為。國家層面上的規定也不夠細化。
法律專家建議，一方面租賃證書的人要提高法律意識，自覺杜絕這樣的行為。另一方面，相關部門要加大對企業或單位所提供的各種證書的審查力度，加大企業違規成本，嚴厲處罰個人、中介“出租”證書行為等，以遏制這一違法違規的灰色利益鏈。
而不少企業和持證者則反映，資格證考試與實際脫離，建議資質考試時充分考慮理論與實際的結合，并注重報名者的業績，以及拿到證后的日常考核。
