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從去年什么時(shí)候開(kāi)始，建設(shè)部出臺(tái)了工程質(zhì)量終身制的相關(guān)規(guī)定，施工企業(yè)的工程項(xiàng)目由項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）負(fù)責(zé)，可現(xiàn)實(shí)情況是大多工程項(xiàng)目是項(xiàng)目承包，承包人就是實(shí)際上的項(xiàng)目老板，名義上的項(xiàng)目經(jīng)理是建造師，真正現(xiàn)場(chǎng)有責(zé)權(quán)利的是老板，作為沒(méi)有實(shí)際權(quán)力的建造師來(lái)承擔(dān)終身的建筑質(zhì)量安全責(zé)任，作為技術(shù)崗位的建造師是難以接受的。主管部門(mén)在制定相關(guān)政策法規(guī)時(shí)應(yīng)充分了解建筑行業(yè)特殊情況，制定出切實(shí)可行的、可操作的、真正能提高工程質(zhì)量、杜絕安全事故的政策，而不是簡(jiǎn)單滴一紙文件由作為建造師的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任終身制。

　　如果真是這樣，那我們的建筑質(zhì)量、施工安全會(huì)比企業(yè)負(fù)責(zé)制更壞。為什么？作為項(xiàng)目老板，會(huì)追求更大的經(jīng)濟(jì)效益，可能會(huì)不擇手段、不計(jì)后果的效益最大化，不可避免對(duì)質(zhì)量安全產(chǎn)生隱患，而一旦出現(xiàn)事故，負(fù)責(zé)的是政府備案的建造師，幕后的老板或承包人卻得不到追究，反正有建造師頂著。同時(shí)，正因?yàn)橛薪ㄔ鞄燀斨麄儠?huì)比從前更加的有恃無(wú)恐、膽大妄為。難道刻苦學(xué)習(xí)、考試選拔、具備技術(shù)、管理和法律知識(shí)的建造師就是來(lái)給這些老板（承包人）或?yàn)槠髽I(yè)承擔(dān)罰款和坐牢的嗎？殊不知大多建造師的從業(yè)人員他們只是一個(gè)普通的企業(yè)員工。所以，目前簡(jiǎn)單滴由建造師承擔(dān)終身責(zé)任制不能解決建筑市場(chǎng)的亂象，不符合目前建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況，其后果可能比以往更糟糕。

　　當(dāng)然建筑工程質(zhì)量安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到五方責(zé)任主體，各方角色不同，還有材料設(shè)備生產(chǎn)廠商，說(shuō)來(lái)話長(zhǎng)。但施工企業(yè)和項(xiàng)目主體的質(zhì)量意識(shí)、從業(yè)人員的素質(zhì)扮演者更加重要的角色。

　　如何解決這個(gè)問(wèn)題？我以為，項(xiàng)目承包這個(gè)模式下，國(guó)家要求項(xiàng)目經(jīng)理必須要有符合相應(yīng)專(zhuān)業(yè)和資格的建造師，這一點(diǎn)堅(jiān)決不動(dòng)搖。如果項(xiàng)目經(jīng)理或老板不是建造師，企業(yè)就必須委派符合條件的建造師管理項(xiàng)目；如果項(xiàng)目經(jīng)理或老板本身是建造師，企業(yè)就不用再委派建造師了。在進(jìn)行工程項(xiàng)目備案時(shí)，項(xiàng)目承包人和建造師（可以是兩個(gè)人，可以是同一人），必須同時(shí)備案，終身責(zé)任的承擔(dān)者必須是項(xiàng)目承包人。這樣的制度設(shè)計(jì)，可以杜絕承包人或老板的僥幸心理，讓他有更多的責(zé)任去關(guān)注質(zhì)量安全，同時(shí)，如果他不懂專(zhuān)業(yè)和技術(shù)，他更會(huì)依賴(lài)建造師來(lái)幫助他來(lái)提升管理、保證質(zhì)量安全，使效益最大化，建造師也能得到尊重和價(jià)值體現(xiàn)。這里的建造師在項(xiàng)目上也可以叫執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理。

　　上面的關(guān)鍵：第一是項(xiàng)目備案必須要有建造師，作為準(zhǔn)入制度來(lái)體現(xiàn)建造師的價(jià)值，也從準(zhǔn)入制度上確保了工程管理必須是懂技術(shù)、懂管理、懂法規(guī)的建造師在現(xiàn)場(chǎng)一線指揮、實(shí)施，這樣的工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度在制度上有了保障。第二是建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任者必須是項(xiàng)目承包人或老板和企業(yè)共同承擔(dān)，兩者榮辱與共，誰(shuí)也脫不了干系。有這樣的終身責(zé)任緊箍咒罩在上面，他也不敢胡作非為，企業(yè)就會(huì)更加依賴(lài)具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理能力的建造師在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目承包的責(zé)任人就不會(huì)過(guò)分追求利益反過(guò)來(lái)會(huì)關(guān)注質(zhì)量安全，建造師就是大膽工作而無(wú)后顧之憂。

　　只有這樣的制度設(shè)計(jì)，才能真正地提升建筑質(zhì)量安全，提升管理、規(guī)范市場(chǎng)亂象。只有這樣的制度設(shè)計(jì)，國(guó)家花了大量人力物力選拔出來(lái)的建造師才能發(fā)揮作用，才能體現(xiàn)價(jià)值得到尊重，才能學(xué)以致用。只有這樣的制度設(shè)計(jì)，建造師不僅僅是企業(yè)資質(zhì)的面子，更是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的硬實(shí)力。