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河北省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河北省建筑工程造價(jià)管理辦法》的通知

　　(冀建法〔2006〕003號(hào))

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、規(guī)劃局、城管(公用)局、園林局、房管局，各擴(kuò)權(quán)縣(市)建設(shè)系統(tǒng)各部門：

　　《河北省建筑工程造價(jià)管理辦法》已經(jīng)2005年12月14日第九次廳常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2006年2月1日起施行。

　　二○○六年一月四日

　　河北省建筑工程造價(jià)管理辦法

　　第一章　總 則

　　第一條　為規(guī)范建筑工程造價(jià)活動(dòng)，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護(hù)建筑工程承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《河北省建筑條例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》和《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程造價(jià)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建筑工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑工程和城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　本辦法所稱建筑工程造價(jià)活動(dòng)，包括建筑工程投資估算編制、審核及建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);建筑工程概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算、招標(biāo)標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核;建筑工程合同價(jià)款的調(diào)整;建筑工程索賠費(fèi)用的計(jì)算;建筑工程各階段的工程造價(jià)控制;建筑工程計(jì)價(jià)依據(jù)的制定等與建筑工程造價(jià)有關(guān)的活動(dòng)。

　　第四條　省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)建筑工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體監(jiān)督管理工作可以委托其所屬的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　設(shè)區(qū)市、縣(市)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體監(jiān)督管理工作可以委托其所屬的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第二章　計(jì)價(jià)依據(jù)

　　第五條　省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，組織制定全省統(tǒng)一的建筑工程量計(jì)算規(guī)則、建筑工程項(xiàng)目劃分規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法，編制并發(fā)布建筑工程定額。具體工作由省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期采集、整理和發(fā)布有關(guān)建筑工程的材料、人工、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格和建筑市場(chǎng)參考價(jià)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、造價(jià)指數(shù)等造價(jià)信息。具體工作由省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第六條　施工企業(yè)可以依據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身技術(shù)和管理水平，制定本企業(yè)定額，作為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)之一。

　　第七條　建筑工程計(jì)價(jià)依據(jù)包括：

　　(一)建筑工程投資估算、概算指標(biāo);

　　(二)全省統(tǒng)一的建筑工程量計(jì)算規(guī)則、建筑工程項(xiàng)目劃分規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法;

　　(三)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范;

　　(四)建筑工程消耗量定額;

　　(五)建筑工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);

　　(六)與建筑工程有關(guān)的材料、人工、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格等市場(chǎng)價(jià)格信息;

　　(七)其他有關(guān)建筑工程的計(jì)價(jià)依據(jù)。

　　第三章　工程造價(jià)的確定

　　第八條　建筑工程的投資估算、概算、施工圖預(yù)算、工程最高限價(jià)、竣工結(jié)算、決算應(yīng)當(dāng)由具有編制能力的發(fā)包人或承包人編制，或者由其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制。

　　招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單由具有編制招標(biāo)文件能力的發(fā)包人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)、招標(biāo)代理企業(yè)編制。投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制。

　　第九條　施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算和工程最高限價(jià)由成本、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金構(gòu)成，其編制可以采用下列計(jì)價(jià)方法。

　　(一)工料單價(jià)法，是指以分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)。直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。

　　(二)綜合單價(jià)法，是指分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。

　　招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確所采用的計(jì)價(jià)方法。

　　第十條　確定建筑工程造價(jià)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本省制定的工程量計(jì)算規(guī)則、建筑工程項(xiàng)目劃分規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法，并參考建筑工程投資估算和概算指標(biāo)、建筑工程消耗量定額、建筑工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程有關(guān)的材料、人工、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格等市場(chǎng)價(jià)格信息等;

　　招標(biāo)標(biāo)底、工程最高限價(jià)還應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、施工現(xiàn)場(chǎng)情況編制。

　　第十一條　建筑工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)。

　　第四章　合同價(jià)款

　　第十二條　招標(biāo)工程的合同價(jià)款由承發(fā)包雙方根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價(jià)格在建筑工程施工合同中約定。

　　不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程合同價(jià)款，在承包方編制的施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上，由承發(fā)包雙方協(xié)商在建筑工程施工合同中約定。

　　第十三條　合同價(jià)款在建筑工程施工合同中約定后，任何一方不得擅自改變。確定合同價(jià)款可以采用以下方式：

　　(一)固定總價(jià)。合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，可以采用固定總價(jià)合同方式。

　　(二)固定單價(jià)。雙方在合同中約定綜合單價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。

　　(三)可調(diào)價(jià)格。可調(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法。

　　確定合同價(jià)款的方式應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確載明。

　　第十四條　合同價(jià)款采用固定總價(jià)和固定單價(jià)形式的建筑工程，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確載明投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及程度。建筑工程施工合同中應(yīng)當(dāng)約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法。

　　第十五條　合同價(jià)款采用可調(diào)價(jià)格形式的建筑工程，調(diào)整因素包括：

　　(一)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策調(diào)整;

　　(二)建筑工程有關(guān)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格調(diào)整;

　　(三)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更;

　　(四)經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)更改造成費(fèi)用增加，但修正錯(cuò)誤除外;

　　(五)雙方約定的其他情形。

　　第十六條　施工過程中不可抗力的種類、程度應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定或者在建筑工程施工合同中約定。

　　第五章　工程價(jià)款結(jié)算

　　第十七條　建筑工程實(shí)行預(yù)付款結(jié)算的，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在建筑工程施工合同中約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時(shí)間和方式，并符合下列規(guī)定：

　　(一)包工、包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，預(yù)付款比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%;對(duì)重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。計(jì)價(jià)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2003)的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款的比例。

　　(二)在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的七日內(nèi)預(yù)付工程款。發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后十日內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知十四日后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款利息(利率按同期銀行貸款利率計(jì))，并承擔(dān)違約責(zé)任。

　　(三)預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。

　　(四)沒有簽訂建筑工程施工合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款名義轉(zhuǎn)移資金。

　　第十八條　工程進(jìn)度款結(jié)算與支付應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)工程進(jìn)度款結(jié)算方式

　　1、按月結(jié)算與支付。即實(shí)行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個(gè)年度以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。

　　2、分段結(jié)算與支付。即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的建筑工程，按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段支付工程進(jìn)度款。具體劃分應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定。

　　(二)工程量計(jì)算

　　1、承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間，向發(fā)包人提交已完成工程量的報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告后十四日內(nèi)對(duì)已完成工程量核實(shí)完畢，并在核實(shí)前一天通知承包人，承包人應(yīng)當(dāng)提供條件并派人參加核實(shí)，承包人收到通知后不參加核實(shí)的，以發(fā)包人核實(shí)的工程量作為工程價(jià)款支付的依據(jù);發(fā)包人未按規(guī)定時(shí)間通知承包人，致使承包人未能參加核實(shí)的，核實(shí)結(jié)果無效。

　　2、發(fā)包人自收到承包人已完成工程量的報(bào)告之日起十四日內(nèi)未完成工程量核實(shí)的，從第十五日起，承包人報(bào)告的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。雙方合同另有約定的，從其約定。

　　3、對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙(含設(shè)計(jì)變更)范圍或因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量。

　　(三)工程進(jìn)度款支付

　　1、根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)，發(fā)包人自接到申請(qǐng)之日起十四日內(nèi)，應(yīng)按不低于工程價(jià)款的60%，不高于工程價(jià)款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。按約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。

　　2、發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程進(jìn)度款的，承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的書面通知，發(fā)包人收到承包人書面通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從工程計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第十五日起計(jì)算應(yīng)付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計(jì))。

　　3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可以停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第十九條　工程竣工結(jié)算以建筑工程施工合同約定的合同價(jià)款為基礎(chǔ)，結(jié)合建筑工程施工合同約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行編制或?qū)徍恕?/p>

　　第二十條　工程竣工后，承包人應(yīng)當(dāng)在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。

　　發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面簽收。

　　第二十一條　發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)當(dāng)在建筑工程施工合同約定的期限內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并給予確認(rèn)或提出修改意見，逾期未確認(rèn)或未提出意見的，竣工結(jié)算報(bào)告視為認(rèn)可。根據(jù)經(jīng)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程竣工結(jié)算款，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)后十五日內(nèi)支付結(jié)算價(jià)款，到期未支付的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第二十二條　發(fā)包人愈期不支付工程價(jià)款的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。承包人就該工程折價(jià)或拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

　　第二十三條　承發(fā)包人未按合同約定履行自己的義務(wù)或因失誤給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失的，受損方可按合同約定以書面形式提出索賠，索賠費(fèi)用按合同約定支付。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第二十四條　建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程的造價(jià)實(shí)施監(jiān)督管理，工程最高限價(jià)報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

　　中央托管項(xiàng)目和省重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由工程最高限價(jià)編制單位報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案，其它工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由工程最高限價(jià)編制單位報(bào)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市、縣(市)建設(shè)主管部門備案。

　　備案主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案資料之日起七日內(nèi)出具工程最高限價(jià)備案書。

　　第二十五條　工程最高限價(jià)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向備案主管部門提供招標(biāo)文件和工程最高限價(jià)編制成果文件。

　　第二十六條　使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起二十八日內(nèi)，將竣工結(jié)算資料報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門備案。其中，中央托管項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算資料報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

　　備案主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工結(jié)算備案資料七日內(nèi)出具工程結(jié)算備案書，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照竣工結(jié)算備案書的要求整改。

　　第二十七條　竣工結(jié)算備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下資料：

　　(一)建筑施工合同;

　　(二)承包方遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料;

　　(三)建設(shè)單位或者其委托的造價(jià)咨詢企業(yè)給予確認(rèn)的意見或?qū)徍艘庖?

　　(四)工程竣工結(jié)算價(jià)款支付清單。

　　第二十八條　工程竣工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)及時(shí)辦清工程竣工結(jié)算。未辦清工程竣工結(jié)算的建筑工程不得交付使用，房屋權(quán)屬管理部門不予辦理房屋權(quán)屬登記。

　　第二十九條　國家機(jī)關(guān)工作人員在建筑工程造價(jià)監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第三十條　本辦法自2006年2月1日起施行。