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編者按

    胡錦濤總書記在黨的十七報(bào)告中指出：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，要求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展已成為全人類的廣泛共識(shí)，改革開放30年來，中國建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，取得了舉世矚目的巨大成就。但是，隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，建筑業(yè)的發(fā)展依靠建設(shè)規(guī)模的拉動(dòng)和數(shù)量的擴(kuò)張的現(xiàn)狀依然存在，建筑業(yè)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍然是對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的產(chǎn)業(yè)之一。因此，調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，把建筑業(yè)的發(fā)展盡快轉(zhuǎn)變到依靠技術(shù)進(jìn)步和從業(yè)人員素質(zhì)提高的軌道上來是建筑企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。為此，建設(shè)部于2006年12月給中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)工程項(xiàng)目管理委員會(huì)下達(dá)了《建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究》課題，旨在通過對(duì)行業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究，提出具有務(wù)實(shí)和指導(dǎo)性的意見和建議。一年來，在原建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司的具體指導(dǎo)下，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)工程項(xiàng)目管理委員會(huì)在清華大學(xué)工程研究所及有關(guān)科研院校、大型企業(yè)專家的密切合作下，深入調(diào)研形成了《建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究》報(bào)告。

    該研究報(bào)告由“全球企業(yè)可持續(xù)發(fā)展運(yùn)動(dòng)的出現(xiàn)與發(fā)展”、“企業(yè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容框架與信息公開披露制度”、“建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力衡量和可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系”、“我國建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)的調(diào)查”、“我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的若干問題和政策建議”等五大板塊十四個(gè)章節(jié)近7萬字組成。報(bào)告立意高遠(yuǎn)，文字嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)字翔實(shí)，內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和前瞻性。本報(bào)摘要發(fā)表如下。

第一章可持續(xù)發(fā)展—————中國建筑企業(yè)面臨的時(shí)代課題 

        20世紀(jì)中后期人類的生存和發(fā)展觀念發(fā)生重大變化,要求實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展已成為全球性的共識(shí)。早在上世紀(jì)90年代，中共中央就把可持續(xù)發(fā)展定為我國的基本戰(zhàn)略。2003年初，國務(wù)院頒布《中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)》，提出我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。黨的十七大再次明確指出：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

    企業(yè)作為現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，在取得經(jīng)濟(jì)成果的同時(shí)，也應(yīng)擔(dān)負(fù)起維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的任務(wù)，認(rèn)真承擔(dān)與經(jīng)營有關(guān)的社會(huì)責(zé)任,這種全面的責(zé)任觀體現(xiàn)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理念。這是生產(chǎn)力空前提高、全球環(huán)境問題日益突出、利益相關(guān)者作用凸顯、公民社會(huì)監(jiān)督加強(qiáng)的結(jié)果，而全球化是這一運(yùn)動(dòng)走向高潮的催化劑。我國企業(yè)直面這一浪潮沖擊始于本世紀(jì)初沿海的SA8000沖擊波，以降低勞動(dòng)力成本為主要贏利手段的企業(yè)第一次感受到要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的壓力。而近年走出國門的企業(yè)又感受到國際大規(guī)模興起的“可持續(xù)發(fā)展信息披露制度”的壓力。16個(gè)發(fā)達(dá)國家100強(qiáng)企業(yè)（包括全球250強(qiáng)）中的絕大多數(shù)是實(shí)行這一制度的中堅(jiān)力量。以歐盟為代表的不少國家政府的介入，使這項(xiàng)工作具有較強(qiáng)的計(jì)劃性并且明顯具有提升國際競(jìng)爭(zhēng)力的性質(zhì)。2007年我國有20多家大型企業(yè)沖破萬馬齊喑的局面，開始建立經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架和業(yè)績(jī)衡量指標(biāo)體系并向社會(huì)公開發(fā)表可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。

    30多年的改革開放已將我國建筑業(yè)帶入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的歷史時(shí)期，建筑市場(chǎng)興旺發(fā)達(dá)，建設(shè)速度前所未有。但由于大規(guī)模國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾，以及建筑業(yè)的增長(zhǎng)在很大程度上是靠建設(shè)規(guī)模拉動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)，建筑業(yè)對(duì)資源和能源的消耗數(shù)量巨大。因此，調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把建筑業(yè)的發(fā)展盡快轉(zhuǎn)變到依靠行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和從業(yè)人員素質(zhì)提高的軌道上來，已成為建筑企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

    建筑企業(yè)建立和制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，核心問題是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變和具體規(guī)劃的落實(shí)

    建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是企業(yè)目標(biāo)由過去單純追求短期利潤最大化向以經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三重基線為基礎(chǔ)的長(zhǎng)期績(jī)效轉(zhuǎn)變。這一具有戰(zhàn)略高度的根本變化是建立企業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。戰(zhàn)略目標(biāo)的變化深刻改變了企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制及與內(nèi)外利益相關(guān)者的關(guān)系?？梢哉J(rèn)為這是企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的重要調(diào)整。為了從管理層面幫助我國建筑企業(yè)在深刻了解企業(yè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，需要制定規(guī)范的可持續(xù)發(fā)展框架和三重基線指標(biāo)體系。根據(jù)我國的情況，規(guī)劃實(shí)施企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的工作流程如下：

    1．企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)框架的指引下，根據(jù)國家的可持續(xù)發(fā)展方針、相關(guān)法律的要求以及企業(yè)現(xiàn)狀和能力建立在機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上具體規(guī)劃制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

    2．按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定企業(yè)三重基線的階段目標(biāo)和工作計(jì)劃，建立企業(yè)主要利益相關(guān)者清單。

    3．與利益相關(guān)者溝通（小循環(huán)），修訂目標(biāo)和計(jì)劃，并作出承諾。

    4．建立企業(yè)的戰(zhàn)略管理支持系統(tǒng)（如可持續(xù)發(fā)展計(jì)分卡）并和企業(yè)現(xiàn)有的管理制度相容；如ISO9000和ISO14000都屬于二維戰(zhàn)術(shù)系統(tǒng)，而戰(zhàn)略支持則屬于三維系統(tǒng)，后者對(duì)前者是引導(dǎo)關(guān)系。

    5．將三重基線戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃層層分解落實(shí)，并在關(guān)鍵績(jī)效崗位上建立監(jiān)測(cè)、記錄制度，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整控制。

    6．按年度或決策層決定的恰當(dāng)時(shí)限全面評(píng)估三重基線的業(yè)績(jī)，給出各項(xiàng)指標(biāo)的定量值或按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在評(píng)估過程中認(rèn)真檢查承諾兌現(xiàn)程度。

    7．根據(jù)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略所有文件和書面記錄、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估結(jié)果和各指標(biāo)值以及利益相關(guān)者的反映編寫面向社會(huì)公布的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。

    8．通過各種渠道和形式征集利益相關(guān)者的意見（大循環(huán)），社會(huì)各相關(guān)利益群體或個(gè)人都可以按照自己的意愿利用披露信息，擴(kuò)大企業(yè)的聲譽(yù)和影響。

    9．根據(jù)利益相關(guān)者的反映改進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并開始新一輪的實(shí)施。

    上述工作流程包括戰(zhàn)略形成、實(shí)施和對(duì)外信息披露3個(gè)方面。利益相關(guān)者是流程中經(jīng)常出現(xiàn)的活躍角色，深刻反映了現(xiàn)代企業(yè)的價(jià)值觀及生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)涵。

    建筑企業(yè)設(shè)計(jì)制定可持續(xù)發(fā)展框架和指標(biāo)體系的總體思路

    為了使我國建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展框架和指標(biāo)體系與國際接軌并保證可比性，采用全球報(bào)告倡議組織（GRI）建議的層次結(jié)構(gòu)和分類方法，遵循與GRI建議相同的編制原則是非常必要的。特別是對(duì)透明度、關(guān)鍵性、利益相關(guān)者參與度等11項(xiàng)原則要深入研究加以借鑒，同時(shí)又要在基層指標(biāo)和上一層的指標(biāo)確定上深入考慮我國的國情和行業(yè)特點(diǎn)，有實(shí)質(zhì)性地增刪和創(chuàng)新。

    1．正確認(rèn)識(shí)建筑業(yè)面臨的形勢(shì)，抓住機(jī)遇，走深化改革與優(yōu)化結(jié)構(gòu)之路，走技術(shù)進(jìn)步與科技創(chuàng)新之路，走節(jié)能降耗與環(huán)境保護(hù)之路，走人才強(qiáng)國與人才興業(yè)之路。

    2．企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)與國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策良好互動(dòng)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化中找到行業(yè)的突破口，關(guān)鍵是要提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大海外投資戰(zhàn)略等。

    3．以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地、控制污染、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為中心構(gòu)建企業(yè)的環(huán)境戰(zhàn)略，其中特別重視資源減量化和再利用問題。不僅注重結(jié)果也要重視過程，因此要引進(jìn)綠色施工指標(biāo)群（角度）。

    4．企業(yè)的社會(huì)戰(zhàn)略反映多元化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。保護(hù)以農(nóng)民工為代表的弱勢(shì)群體的權(quán)益是現(xiàn)實(shí)的焦點(diǎn)。對(duì)于基本人權(quán)和工人組織問題更多強(qiáng)調(diào)維權(quán)的實(shí)效和我國工會(huì)的改革，因此要增加工會(huì)維權(quán)作用指標(biāo)群。

    根據(jù)以上思路規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展框架體系和指標(biāo)確定符合我國建筑業(yè)的實(shí)際，內(nèi)涵更為豐富，指標(biāo)角度又與國際倡儀的標(biāo)題兼容，兼顧了本土化與國際化。