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2008年真題
一、案例分析題
1．某外商擬在某地投資建設(shè)一基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有多個(gè)場(chǎng)址方案可供選擇。該項(xiàng)目不屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍，但可能對(duì)環(huán)境造成輕度影響。因項(xiàng)目前期工作的需要，該外商采用公開投標(biāo)方式選聘咨詢單位，經(jīng)過資格預(yù)審，有A、B、C、D、E五家咨詢單位進(jìn)入短名單。招投標(biāo)和咨詢工作中發(fā)生以下事件。
事件1：評(píng)標(biāo)委員會(huì)共有7人，其中外商代表1名、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表2名，技術(shù)專家2名，經(jīng)濟(jì)專家2名。
由于招標(biāo)人原因，投標(biāo)有效期需要延長(zhǎng)，招標(biāo)人通知了所有投標(biāo)人：因B咨詢單位拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，招標(biāo)人允許其撤回投標(biāo)文件，但拒絕退還投標(biāo)保證金。
事件2：最終D咨詢單位中標(biāo)，并接受委托開展項(xiàng)目場(chǎng)址比選。D咨詢單位認(rèn)為項(xiàng)目選址應(yīng)從建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用等方面進(jìn)行綜合比選。
事件3：外商要求D咨詢單位完成項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并協(xié)助外商完成《環(huán)境影響登記表》的填報(bào)。
事件4：擬建項(xiàng)目場(chǎng)址為荒地，D咨詢單位建議外商征求當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門和土地管理部門的意見。外商認(rèn)為項(xiàng)目不占耕地，只需得到規(guī)劃部門的批準(zhǔn)而不必向土地管理部門申請(qǐng)用地許可。
事件5：外商認(rèn)為擬建項(xiàng)目不在《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)，無需政府核準(zhǔn)或?qū)徟Ｖ恍柘虍?dāng)?shù)卣畟浒讣纯伞Ｍ瑫r(shí)，為獲得建設(shè)項(xiàng)目備案，需先得到環(huán)保部門的環(huán)評(píng)批準(zhǔn)文件。
問題：
1、指出事件1中的不妥之處，并說明理由。
2、事件2中，D咨詢單位對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行場(chǎng)址比選時(shí)，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用外，還需考慮哪些方面的內(nèi)容？
3、分別指出事件3、4、5中外商的意見是否妥當(dāng)，并簡(jiǎn)述理由。
知識(shí)點(diǎn)：本題考點(diǎn)涉及教材《工程咨詢概論》中的投資建設(shè)各階段工程咨詢服務(wù)內(nèi)容和工程咨詢招標(biāo)與投標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容。還涉及教材《項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)》中場(chǎng)址比選和環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的有關(guān)內(nèi)容。
 
 

正確答案:
1、不妥之處一：技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家的人數(shù)少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的2/3，因?yàn)楦鶕?jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家的人數(shù)不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的2/3。
不妥之處二：招標(biāo)方拒絕退回B咨詢單位投標(biāo)保證金的做法不妥，因?yàn)榘凑沼嘘P(guān)規(guī)定，如果投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，投標(biāo)人有權(quán)撤回其投標(biāo)文件，并收回投標(biāo)保證金。
2、咨詢單位對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行場(chǎng)址比選時(shí)，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用外，還需考慮運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、環(huán)境保護(hù)條件、運(yùn)輸費(fèi)用、安全條件。
3、事件3中該項(xiàng)目填報(bào)《環(huán)境影響登記表》不妥，因?yàn)樵擁?xiàng)目會(huì)對(duì)環(huán)境造成輕度影響，按照有關(guān)規(guī)定，該項(xiàng)目應(yīng)該編制《環(huán)境影響報(bào)告表》。
事件4中外商認(rèn)為項(xiàng)目不占耕地，只需得到規(guī)劃部門的批準(zhǔn)而不必向土地管理部門申請(qǐng)用地許可的做法不妥。因?yàn)樾陆?xiàng)目無論是否占用耕地，都應(yīng)征求當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的意見，其中包括土地管理部門的意見。
事件5中外商認(rèn)為擬建項(xiàng)目不在《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)，無需政府核準(zhǔn)或?qū)徟煌祝驗(yàn)楦鶕?jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的要求，外商投資項(xiàng)目需要核準(zhǔn)，如果是項(xiàng)目備案，應(yīng)先備案后取得環(huán)境批復(fù)文件。