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　　關于就業準入制度

　　1、為什么要制定《招用技術工種從業人員規定》？《規定》對促進就業有哪些積極意義？

　　制定這樣一個《規定》的基本出發點和落腳點，就是加快提高勞動者素質，增強企業競爭力，同時也是為了適應促進企業安全生產，提高效益，保護消費者利益等方面的迫切需要。隨著知識經濟的興起和經濟全球化時代的到來，國力競爭日趨激烈。國力的強弱越來越取決于勞動者的素質，取決于各類人才的質量和數量。國家實行先培訓后上崗的就業培訓制度，特別是對技術工種從業人員實行就業準入制度，其目的就是要促進勞動者改善素質結構和提高素質水平，進而促進勞動者就業和再就業能力的提高。通過實行就業準入控制，推行職業資格證書制度，一是可以規范勞動力市場建設，為勞動者就業創造平等競爭就業的環境；二是可以實現勞動力資源合理開發和配置，并使其納入良性發展軌道；三是可以促進勞動者主動提高自身的技術業務素質，使我國的就業從安置型轉為依靠素質就業，達到使勞動者盡快就業和穩定就業的目的。實踐證明，凡是經過必要的職業培訓，具備勞動力市場需要的職業技能的勞動者，在競爭就業中就會處于優勢地位，即使下崗失業也能在短期內通過自己的努力實現再就業。相反，則會處于十分不利的地位，面對眾多的就業機會而難以實現就業。因此，對技術工種從業人員實行就業準入制度，其根本目的是提高勞動者技能水平，增強其就業能力和適應職業變化的能力，實現高質量就業和穩定就業。

　　2、制定《規定》的主要依據是什么？

　　《勞動法》規定："從事技術工種的勞動者，上崗前必須經過培訓"."國家確定職業分類，對規定的職業制定職業技能鑒定標準，實行職業資格證書制度，由經過政府批準的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業技能考核鑒定".《職業教育法》規定："國家實行勞動者在就業前或者上崗前接受必要的職業教育的制度".《規定》是根據上述法律依據而制定的，它明確了用人單位招用技術工種從業人員應遵循的具體要求，并同時規定了違反有關規定所應承擔的法律責任。

　　3、《規定》的核心內容是什么？

　　《規定》共12條。其核心內容是對技術工種從業人員實行先培訓后上崗的就業準入制度，要求用人單位招用從事技術工種從業人員，必須從取得相應職業資格證書的人員中錄用。《規定》還同時確定了90個必須持職業證書就業的技術工種（職業）目錄。

　　4、《規定》對用人單位有什么要求？

　　用人單位招收和使用合格的勞動者到技術崗位工作，是保證生產正常運轉，提高產品和服務質量，保障生產安全的必然要求。《規定》的制定和實施，正是適應了用人單位的這種內在需求。用人單位可以依據《規定》，充分行使用工自主權，抵制招工中的不正之風，對職工提出素質和技能的要求，搞好用工管理。

　　5、對用人單位違反《規定》招用未取得相應職業資格證書的從業人員，有哪些處罰措施？

　　用人單位違反《規定》招用未取得相應職業資格證書的勞動者從事技術工種工作的，由縣級以上勞動保障行政部門給予警告，并可處以1000元以下罰款，同時責令用人單位限期對有關人員進行相關培訓，取得職業資格證書后再上崗。

　　6、國家對新生勞動力就業有什么要求？

　　《規定》的規范對象主要是初次就業的勞動者。根據《規定》的要求，今后凡初次就業的勞動者，包括城鎮初高中應屆畢業生、待業人員以及農村從事非農產業或進城務工人員，只要從事國家規定的技術工種（職業）工作的，必須取得相應的職業資格證書，方可就業上崗。

　　7、目前，許多已經在崗的從事技術工種的人員沒有取得相應的職業資格證書，是不是也會被處罰？

　　在《規定》發布前，有些用人單位已經招用了未取得職業資格證書的人員從事技術工種工作的，對這一情況，《規定》中雖然沒有規定要進行相應處罰，但根據全面推行職業資格證書制度的需要，要求用人單位積極組織職工開展崗位培訓，使從事技術工種人員逐步達到本工種的職業技能要求；對職工個人，也要求他們應積極參加職業培訓和職業技能鑒定，提高自身的工作能力和就業競爭能力。

　　8、《規定》對職業介紹機構有什么要求？求職者到職業介紹機構求職登記時應注意什么？

　　職業介紹機構要在顯著位置公告國家規定的持職業資格證書就業的工種（職業）范圍；在發布技術工種人員招聘廣告時，對應聘人員條件須注明職業資格要求；在辦理職業介紹時，以從事國家規定的技術工種而未取得相應職業資格證書的人員，不予推薦就業。求職者到職業介紹機構應聘時，如要從事國家規定的技術

　　9.國家推行職業資格證書制度的意義是什么？

　　開展職業技能鑒定，推行職業資格證書制度，是落實黨中央提出的"科教興國"戰略方針的重要舉措，也是我國人力資源開發的一項戰略措施。這對于提高勞動者素質，促進勞動力市場有的建設以及深化國有企業改革，促進經濟發展都具有重要義。