總結經(jīng)驗分析存在問題不斷提高電力安全水平
發(fā)布時間：2012-07-25 共1頁
通過對我國電力工業(yè)實踐的總結，強調(diào)了國家立法對確保電力安全的重要性，指出嚴格執(zhí)行電力有關規(guī)程，加強電力企業(yè)管理，不斷實施電力工業(yè)的技術進步和技術改造，將電力安全管理與電力可靠性管理有機結合，認真分析電力事故，接受教訓，是提高電力安全水平的幾個要素，是多年實踐行之有效的經(jīng)驗，同時通過對美國"8·14"大停電事故的分析，提出了中國電力的應對措施。
〔關鍵詞〕 電力安全；立法；規(guī)程；管理；技術改進；事故分析；可靠性
電力安全供應是現(xiàn)代社會重要的基本條件之一。中國電力工作者長期堅持"安全第一，預防為主"的方針，積累了豐富的經(jīng)驗及教訓，電力運行和電力供應的安全水平越來越好，電力安全管理水平也不斷提高。實現(xiàn)電力安全是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要全過程重視安全工作。從2002年底開始中國電力管理體制開始步入重大改革之路，已組建兩大電網(wǎng)公司和五大發(fā)電公司及其他有關公司。新體制和新機制對電力的安全供應和安全管理提出了新的課題和任務。為了提高電力安全水平，應不斷結合電力工業(yè)實際，加強對電力安全的研究和交流，中國電機工程學會要積極地為電力安全論壇提供平臺，促進這種研究和交流，為提高中國電力安全水平做出貢獻。總結我國電力工業(yè)的實踐，應該堅持以下幾方面行之有效的經(jīng)驗。
1 國家立法，強調(diào)確保電力安全的重要性
電力安全是國家安全的重要組成部分，鑒于電力安全的重要性，國家一系列立法中對電力安全提出了明確要求。在《電力法》和電力法規(guī)如《電力設施保護條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》和《供用電管理條例》中都強調(diào)確保電網(wǎng)安全運行和電力安全供應的重要性。
國家電力管理部門的一系列規(guī)定和要求，不但把國家對電力安全的要求具體化，而且針對安全方面的問題，適時地提出改進安全管理、提高安全水平的要求和措施，總結確保安全的經(jīng)驗，例如電力企業(yè)實行"安全第一，預防為主"的方針，再如企業(yè)要實行安全責任制，企業(yè)一把手是企業(yè)安全第一責任人。能源部、電力部和國家電力公司每年召開兩次會議或電話會議，研究和布置安全工作。前不久，國務院明確由電力監(jiān)管委員會負責中國電力改革后電力安全的監(jiān)管，國家電力監(jiān)管委員會將出臺一系列的規(guī)定和要求，確保電力的安全。
2 執(zhí)行電力規(guī)程是電力安全的必要條件
電力安全規(guī)程是電力工業(yè)戰(zhàn)線長期工作實踐的經(jīng)驗總結，應當在生產(chǎn)現(xiàn)場得到認真落實。電力安全的管理性規(guī)程如事故調(diào)查規(guī)程，關于事故的調(diào)查程序和事故的認定，需要隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和管理機構的改革而修改。而現(xiàn)場的安全作業(yè)、運行和檢修等規(guī)程，需要隨著設備的改造、系統(tǒng)改動而修改。不言而喻，規(guī)程對保證安全起著十分重要的作用，隨著電網(wǎng)的發(fā)展和技術進步也要制定新規(guī)程。《電力系統(tǒng)穩(wěn)定導則》的制定和執(zhí)行，就是一個明顯的例子。1981年，當時的電力工業(yè)部主持制訂了《電力系統(tǒng)穩(wěn)定導則》，有效地減少了電力系統(tǒng)的穩(wěn)定破壞事故。據(jù)統(tǒng)計在未制訂穩(wěn)定導則之前的上世紀70年代，中國電力系統(tǒng)每年發(fā)生的穩(wěn)定破壞事故達20多次，造成巨大影響和損失；開始執(zhí)行導則的前10年即80年代，平均每年發(fā)生10次穩(wěn)定破壞事故；90年代以來，電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故進一步大幅減少，1997年以來，全國再沒有發(fā)生電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故，《電力系統(tǒng)穩(wěn)定導則》對中國電網(wǎng)的安全運行，起了十分重要的作用。
3 電力企業(yè)管理工作是電力安全的基礎
中國電力企業(yè)管理水平普遍得到切實提高是經(jīng)過達標、創(chuàng)一流工作來實現(xiàn)的。電力企業(yè)達標工作開展之前，領導去一些電廠的生產(chǎn)現(xiàn)場，需要穿雨衣、雨鞋，機組運行也不穩(wěn)定，"安全第一"未得到落實，當時有一個日本電力代表團參觀一個發(fā)電廠的現(xiàn)場后，到辦公室看到一系列的規(guī)程時說"看了你們的現(xiàn)場，不知道你們還有如此完備的規(guī)程"。當時有不少規(guī)程規(guī)定都是貼在墻上，放在柜子里，而沒有落實到現(xiàn)場。電力工業(yè)的達標和創(chuàng)一流工作有全面的總結，只說其對安全的巨大作用，達標、創(chuàng)一流徹底扭轉了生產(chǎn)不穩(wěn)定的被動局面，改變了火電廠昔日"臟、亂、差"的面貌，電力設備泄漏情況基本得到根治，夯實了安全工作基礎，電網(wǎng)安全運行得到了保證，涌現(xiàn)出一大批長周期安全無事故的企業(yè)。如今廠區(qū)整潔干凈，管理有序，環(huán)境優(yōu)美的"花園式工廠"遍布電力行業(yè)。可以實事求是地說，電力企業(yè)開展安全文明生產(chǎn)達標和創(chuàng)一流工作縮小了中國電力工業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場管理與發(fā)達國家的差距，有效地提高了中國電力工業(yè)的安全水平。
4 電力工業(yè)的技術進步和技術改造是進一步提高電力安全水平的保證
電力工業(yè)以新技術改造老設備的技術改造是從200 MW汽輪機改造開始的。近10年來，電力企業(yè)對電力設施進行了徹底的、大規(guī)模的技術改造，使我國電力工業(yè)的技術裝備水平顯著提高，設備的環(huán)保、效率和安全性得到了改善，大大縮短了與國際同業(yè)先進水平的差距。提高安全性的主要工作是：
(1) 采用世界新技術對老的大中型火電廠的控制系統(tǒng)進行了改造，從而實現(xiàn)了電廠的集中監(jiān)控，提高了機組的效率和可控性；
(2) 城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和建設工作，不但提高了供電水平，實現(xiàn)了設備無油，而且在優(yōu)化網(wǎng)架結構的基礎上，加快了配網(wǎng)自動化建設。目前城市供電企業(yè)基本實現(xiàn)集環(huán)網(wǎng)自動化、負荷管理、配變監(jiān)測、載波抄表等為一體的配電綜合管理系統(tǒng)； 考試用書
(3) 電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)不斷改造和完善，基本上與國際水平接軌。自動發(fā)電控制系統(tǒng)網(wǎng)絡分析等功能基本實現(xiàn)，完善了電能自動計量系統(tǒng)，為實現(xiàn)電源的優(yōu)化配置提供了技術手段，同時正在全國一批城市中構建GIS地理信息系統(tǒng)；
(4) 電力通信網(wǎng)已建成并覆蓋全國主力電廠，初步實現(xiàn)了電力通信的現(xiàn)代化，由于現(xiàn)代通訊和計算機的采用，使得對大電網(wǎng)的穩(wěn)定監(jiān)視成為可能；
(5) 微機保護廣泛采用，不但有效降低調(diào)試工作量，而且提高了保護的正確動作率。
5 認真分析電力事故，接受教訓，是提高電力安全水平的重要途徑
中國電力工業(yè)長期以來堅持"三不放過"的原則對事故進行分析統(tǒng)計，使事故真正成為安全之母。去年美國"8·14"停電以后，在中國電力界內(nèi)外引起了廣泛的關注，進行了熱烈的討論。中國電機工程學會也在北京組織了專家座談會，提出了中國電機工程學會關于事故的分析以及中國電力應如何加強管理和從事故中接受教訓的意見。
