2012年注冊城市規劃師考試城市規劃管理與法規命題趨勢試卷（五）
發布時間：2014-02-25 共1頁
命題趨勢試卷（五）
一、單項選擇題(每題的備選項中，只有一個最符合題意)
1．根據《風景名勝區規劃規范》的規定，下列關于風景名勝區規劃應遵循的生態原則的表述中，不符合相關規定的是（ ）。
A．應分析游覽時間、空間范圍、游人容量、項目內容、開發強度等因素
B．指定對自然環境的人為積極作用
C．提出限制規定或控制性指標
D．控制和降低人為負荷
正確答案:B 解題思路：風景名勝區規劃應遵循的生態原則應符合以下規定：指定對自然環境的人為消極作用，控制和降低人為負荷，應分析游覽時間、空間范圍、游人容量、項目內容、開發強度等因素，并提出限制規定或控制性指標。
2．根據《城市規劃編制辦法》的規定，下列選項中不屬于城市近期建設規劃內容的是（ ）。
A．確定近期各地塊的城市設計要求
B．確定近期居住用地安排和布局
C．確定控制和引導城市近期發展的原則和措施
D．確定各項基礎設施、公共服務和公益設施的建設規模和選址
正確答案:A 解題思路：近期建設規劃的內容：確定近期人口和建設用地規模，確定近期建設用地范圍和布局；確定近期交通發展策略，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局；確定各項基礎設施、公共服務和公益設施的建設規模和選址；確定近期居住用地安排和布局；確定歷史文化名城、歷史文化街區、風景名勝區等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環境等保護、整治和建設措施；確定控制和引導城市近期發展的原則和措施。
3．認識城市規劃管理具有規律性和能動性的雙重屬性基本特征的目的是（ ）。
A．規劃管理人員要提高對規劃管理的認識，要以科學的態度對待管理工作，遵循事務的客觀規律，不斷研究新情況、新問題，總結管理經驗，探索管理規律，創造性地開展工作
B．規劃管理人員要正確把握所從事的工作在規劃管理系統中的地位和作用，著眼于發揮規劃管理系統的效能，管理才能取得實效
C．規劃管理人員應當正確認識規劃管理在城市管理大系統中的地位和作用，正確運用系統科學的方法進行綜合協調，并在各種因素的相互作用中，探索管理的運行規律，提高管理工作的效率和效能
D．規劃管理人員要增強政策觀念和全局觀念；正確處理局部與整體、當前與長遠的辯證關系，要大處著眼，小處著手，立足當前，放眼長遠，遠近結合，慎重決策
正確答案:A 解題思路：認識規劃管理具有規律性和能動性的雙重屬性的目的是，規劃管理人員要提高對規劃管理的認識，要以科學的態度對待管理工作，遵循事務的客觀規律，不斷研究新情況、新問題，總結管理經驗，探索管理規律，創造性地開展工作。
4．行政權力是指各級行政機關執行法律，制定和發布行政法規，在法律授權的范圍內實現對公共事務的管理，解決一系列行政問題的強制力量與影響力，具有（ ）的特征。
A．實際性、強制性和固定性
B．公共性、無償性和固定性
C．實際性、無償性和約束性
D．公共性、強制性和約束性
正確答案:D 解題思路：行政權力具有公共性、強制性和約束性的特征。政府是整個社會公眾利益的代表者，代表國家對各種公共事務實行管理，這就決定行政權力的公共性。由于行政權力的行使和運用是通過國家行政機關依據法律進行的，因此，行政權力具有較高的強制性。在一定的行政權力管轄范圍之內，所有的組織和個人都必須嚴格地服從，這在一定程度上保證了行政權力的權威性。盡管行政權力的行使和運用具有一定權威性和強制性，但是作為一種公共權力，它又必須受到一定的制約，接受來自包括廣大民眾在內的各種力量的監督，以便保證行政權力行使的公正與公平以及防止行政權力的變異。
5．根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定，下列關于行政處罰的適用相關內容表述不符合規定的是（ ）。
A．行政處罰與刑罰的適用范圍同向競合時，如無法判斷違法行為是否構成犯罪，可以先適用行政處罰
B．違法行為在三年之內未被發現的，不再給予行政處罰，法律另有規定的除外
C．在實施行政處罰時，應當責令當事人改正或限期改正
D．對違法當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上的罰款的行政處罰
正確答案:B 解題思路：行政處罰的適用：(1)行政罰與責令糾正并行。行政機關不能一罰了事，而是要通過阻止、矯正行政違法行為，責令違法當事人改正違法行為，恢復被侵害的管理秩序。因此，在實施行政處罰時，應當責令當事人改正或限期改正。(2)一事不再罰款。對違法當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上的罰款的行政處罰。(3)行政處罰折抵刑罰。行政處罰與刑罰的適用范圍向競合時，如無法判斷違法行為是否構成犯罪，可以先適用行政處罰。當發現已經構成犯罪時，應及時追究當事人的刑事責任。行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當折抵相應刑期。法院判處罰金時，行政機關已經罰款的，應當折抵相應罰金。(4)行政處罰追究時效。違法行為在兩年之內未被發現的，不再給予行政處罰，法律另有規定的除外。前款規定的期限是從違法行為發生之日起計算。違法行為有持續或連續狀態時，從行為終了時算起。
二、多項選擇題(每題的備選項中，有二個以上選項符合題意。少選、多選或錯選都不得分)
6．行政行為是指行政主體基于行政職權，為實現行政管理目標，行使公共權力，對外部作出的具有法律意義的行為；其必須具備的要件是（ ）。
A．行為的形式
B．行為結果
C．行為的內容
D．行為的載體
E．行為主體
正確答案:ABCE 解題思路：行政行為，是指行政主體基于行政職權，為實現行政管理目標，行使公共權力，對外部作出的具有法律意義的行為。行政行為必須具備以下五個要件：(1)行為主體，即履行國家行政管理職能的法定國家行政機關和法律、法規授權的組織及其工作人員；(2)行為的客體，即行政管理的對象，就是行政行為所指向的相對方；(3)行為的內容，即法律、法規、規章規定要求實現的管理任務；(4)行為的形式，即行政行為的實施，必須以法定的形式表現出來；(5)行為結果，即行政行為的實施，必定要引起一定法律關系的產生、變更和消滅。
7．根據《中華人民共和國城鄉規劃法》的規定，行政處罰是指行政機關或者其他行政主體依法對違反行政法但尚未構成犯罪的行政相對人實施的制裁，其特征是（ ）。
A．行政處罰針對的是行政主體內部的人員
B．行政處罰權是行政權的一部分
C．行政處罰權是對行政相對人的處罰
D．行政處罰以懲戒違法為目的
E．行政處罰針對的是管理相對人違反行政法律規范的行為
正確答案:BCDE 解題思路：本題考核的是行政處罰的概念與特征。行政處罰，是指行政機關或者其他行政主體依法對違反行政法但尚未構成犯罪的行政相對人實施的制裁。其特征是：(1)行政處罰由行政機關或其行政主體實施。行政處罰權是行政權的一部分；除非法律另有規定，行政處罰權應由行政機關行使。(2)行政處罰權是對行政相對人的處罰。即公民、法人或其他組織。(3)行政處罰針對的是管理相對人違反行政法律規范的行為。(4)行政處罰以懲戒違法為目的。
8．現行行政許可的種類很多，數量很大，其中的普通許可主要適用于（ ）。
A．直接關系公共利益的壟斷性企業的市場準人
B．基于高度社會信用的行業的市場準入和法定經營活動
C．直接關系人身健康、生命財產安全的產品、物品的生產、銷售活動
D．利用財政資金或者由政府擔保的外國政府、國際組織貸款的投資項目和涉及產業布局、需要實施宏觀調控的項目
E．直接關系國家安全、公共安全的活動
正確答案:BCDE 解題思路：普通許可主要適用于：直接關系國家安全、公共安全的活動；基于高度社會信用的行業的市場準人和法定經營活動；利用財政資金或者由政府擔保的外國政府、國際組織貸款的投資項目和涉及產業布局、需要實施宏觀調控的項目；直接關系人身健康、生命財產安全的產品、物品的生產、銷售活動。
9．建設項目選址規劃管理是城鄉規劃主管部門行使城鄉規劃實施管理職責的第一步，它的主要任務是（ ）。
A．可持續協調各方面關系，提高建設項目的經濟、社會與環境的綜合效益
B．履行城鄉規劃的宏觀調控職能
C．保證建設項目的選址布局符合城鄉規劃
D．規范建設選址規模，促進城鄉統籌和協調發展
E．綜合協調建設項目選址中的各種矛盾，促進建設項目前期工作順利進行
正確答案:BCE 解題思路：建設項目選址規劃管理是城鄉規劃主管部門行使城鄉規劃實施管理職責的第一步，是建設用地規劃管理和建設工程規劃管理的重要前提，在實施城鄉規劃的過程中具有十分關鍵的調控作用。它的主要任務是：(1)保證建設項目的選址布局符合城鄉規劃。每一個建設項目的選址和布局，如果符合城鄉規劃要求，就會有利于城鄉建設的相互協調發展和建設項目本身的發展，是一個合理的選擇。(2)履行城鄉規劃的宏觀調控職能。隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷深化，城鄉建設投資主體和資金來源已經多樣化，致使政府對各個建設項目和資源配置的宏觀調控面對新的形勢和新的情況，僅靠計劃的宏觀調控，已經不能適應形勢的變化和現實的需要，必須加強規劃的調控和土地管理、環境管理才能實現政府對建設項目和資源配置有效的宏觀調控作用。(3)綜合協調建設項目選址中的各種矛盾，促進建設項目前工作順利進行。開展建設項目的可行性研究，加強建設項目的前期論證工作，對建設項目的成敗得失具有決定性的作用。
10．《城市綠化條例》中明確規定，城市綠化的規劃原則內容主要包括（ ）。
A．城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規劃指標，由國務院城市建設行政主管部門根據不同城市的性質、規模和自然條件等實際情況規定
B．城市人民政府應當把城市綠化建設納入國民經濟和社會發展計劃
C．城市綠化規劃應當根據當地的特點，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以創造良好的經濟效益為原則，合理設置公共綠地、居住區綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地等
D．任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規劃用地性質或者破壞綠化規劃用地的地形、地貌、水體和植被
E．城市綠化規劃應當從實際出發，根據城市發展需要，合理安排與城市人口和城市面積相適應的城市綠化用地面積
正確答案:ABDE 解題思路：城市綠化的規劃原則：(1)城市人民政府應當把城市綠化建設納入國民經濟和社會發展計劃。(2)城市人民政府應當組織城市規劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規劃，并納入城市總體規劃。(3)城市綠化規劃應當從實際出發，根據城市發展需要，合理安排與城市人口和城市面積相適應的城市綠化用地面積。(4)城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規劃指標，由國務院城市建設行政主管部門根據不同城市的性質、規模和自然條件等實際情況規定。(5)城市綠化規劃應當根據當地的特點，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設置公共綠地、居住區綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地等。(6)任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規劃用地性質或者破壞綠化規劃用地的地形、地貌、水體和植被。
