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命題趨勢(shì)試卷（八）
一、單項(xiàng)選擇題(每題的備選項(xiàng)中，只有一個(gè)最符合題意)
1．根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容不包括（   ）。
A．編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃
B．綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面的設(shè)施
C．確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的管理措施
D．確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，計(jì)算用地總量，再確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量

正確答案:C　解題思路：鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容。確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，計(jì)算用地總量，再確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量；進(jìn)行用地布局，劃清各項(xiàng)不同使用性質(zhì)用地的界線；對(duì)市政設(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排；確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟；確定道路紅線寬度、斷面形式和控制點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高；綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面的設(shè)施；編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃。
 
2．《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的單位，由（   ）以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照規(guī)定處以罰款。
A．省級(jí)
B．市級(jí)
C．縣級(jí)
D．鄉(xiāng)級(jí)

正確答案:C　解題思路：違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的：未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 
3．下列關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本依據(jù)的敘述不正確的是（   ）。
A．規(guī)劃管理是公共行政工作，必須依法行政
B．城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與實(shí)施應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，特別是依據(jù)其中的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范
C．規(guī)劃管理是一項(xiàng)公共行政工作
D．城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，便具有規(guī)范規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)的法律地位，是規(guī)劃管理的唯一依據(jù)

正確答案:D　解題思路：規(guī)劃管理的基本依據(jù)：(1)法律規(guī)范依據(jù)。規(guī)劃管理是公共行政工作，必須依法行政。無(wú)論城市規(guī)劃編制、審批、實(shí)施管理，還是規(guī)劃監(jiān)督檢查，都必須貫徹執(zhí)行我國(guó)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其配套法律規(guī)范和相關(guān)的法律規(guī)范；遵循當(dāng)?shù)赜墒　⒆灾螀^(qū)、直轄市依法制定的城市規(guī)劃地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件；遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法制定的行政制度和工作程序。(2)城鄉(xiāng)規(guī)劃依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，便具有規(guī)范規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)的法律地位，是規(guī)劃管理的重要依據(jù)。城市規(guī)劃包括：按照法定程序批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃等。規(guī)劃管理的不同階段，前一個(gè)管理階段形成的管理決策，也是后一個(gè)階段規(guī)劃管理的依據(jù)。(3)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與實(shí)施應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，特別是依據(jù)其中的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范。技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)包括：國(guó)家制定的城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)國(guó)家技術(shù)規(guī)范編制的地方性技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；城市規(guī)劃行業(yè)制定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。(4)方針政策依據(jù)。規(guī)劃管理是一項(xiàng)公共行政工作。各級(jí)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，為城鄉(xiāng)建設(shè)和管理制定的各項(xiàng)方針政策，也是規(guī)劃管理的依據(jù)。
 
4．下列關(guān)于行政行為的特征表述不正確的是（   ）。
A．行政行為是執(zhí)行法律的行為，必須有法律的依據(jù)
B．行政主體在行使公共權(quán)力的過(guò)程中，追求的是國(guó)家和社會(huì)的公共利益，其對(duì)公共利益的集合（如收稅）、維護(hù)和分配都應(yīng)該是無(wú)償?shù)?br /> C．行政行為一旦作出，對(duì)行政主體、行政相對(duì)人和其他國(guó)家機(jī)關(guān)都具有約束力，任何個(gè)人或團(tuán)體都必須服從
D．行政行為由行政主體作出時(shí)須與行政相對(duì)人協(xié)商或爭(zhēng)得對(duì)方同意

正確答案:D　解題思路：行政行為的特征包括：(1)從屬法律性。行政行為是執(zhí)行法律的行為，必須有法律的依據(jù)。(2)裁量性。行政行為的裁量性是由其權(quán)力因素的特點(diǎn)決定的。行政機(jī)關(guān)通過(guò)制訂行政法規(guī)、規(guī)章，發(fā)布行政規(guī)范性文件，就未來(lái)事項(xiàng)作出預(yù)見(jiàn)性的規(guī)定。其批準(zhǔn)、許可、禁止、免除，通常都涉及行政相對(duì)方未來(lái)的權(quán)利和義務(wù)。因此行政行為必須具有較強(qiáng)的自由裁量因素。(3)單方意志性。行政行為是行政主體的單方意志性的行為。可以自行作出執(zhí)行法律的命令或決定，無(wú)須與行政相對(duì)人協(xié)商或爭(zhēng)得對(duì)方同意。(4)效力先定性。效力先定性是指行政行為一旦作出，在沒(méi)有被有權(quán)機(jī)關(guān)宣布撤銷或變更之前，無(wú)論是合法的還是違法的，對(duì)行政主體、行政相對(duì)人和其他國(guó)家機(jī)關(guān)都具有約束力，任何個(gè)人或團(tuán)體都必須服從。(5)強(qiáng)制性。根據(jù)行政法的原則，行政主體在行使職能如遇障礙時(shí)，在沒(méi)有其他途徑可以克服的情況下，可以運(yùn)用其行政權(quán)力和手段，或借助其他國(guó)家機(jī)關(guān)的強(qiáng)制手段消除障礙，確保行政行為的實(shí)現(xiàn)。(6)無(wú)償性。行政主體在行使公共權(quán)力的過(guò)程中，追求的是國(guó)家和社會(huì)的公共利益，其對(duì)公共利益的集合（如收稅）、維護(hù)和分配都應(yīng)該是無(wú)償?shù)摹Ｈ魏蝸y收費(fèi)、亂攤派都是不允許的。
 
5．下列關(guān)于行政組織類型的表述不符合規(guī)定的是（   ）。
A．領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是在規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi)，綜合決策、規(guī)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督、統(tǒng)一行政組織系統(tǒng)的活動(dòng)
B．執(zhí)行機(jī)關(guān)是具體公共事務(wù)的管理者和組織者，其職能涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域
C．按照公共管理對(duì)象的業(yè)務(wù)性質(zhì)，可以將行政組織劃分為政務(wù)管理部門、經(jīng)濟(jì)管理部門、社會(huì)管理部門、文化管理部門等
D．派出機(jī)關(guān)的相關(guān)職能，決定其一般不具備對(duì)外的職權(quán)，也不直接參與社會(huì)公共事務(wù)的處理

正確答案:D　解題思路：行政組織的類型，可以有多種劃分標(biāo)準(zhǔn)。例如，按照公共行政的程序，可以將行政組織劃分為決策部門、職能部門、咨詢信息部門、監(jiān)督部門等；按照公共管理對(duì)象的業(yè)務(wù)性質(zhì)，可以將行政組織劃分為政務(wù)管理部門、經(jīng)濟(jì)管理部門、社會(huì)管理部門、文化管理部門等。不過(guò)多數(shù)情況下，主要是按照行政組織的職能來(lái)區(qū)分的。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政組織劃分為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、輔助機(jī)關(guān)和派出機(jī)關(guān)等。目前，我國(guó)的各級(jí)行政組織，基本是按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分的。(1)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是，在規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi)，綜合決策、規(guī)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督，統(tǒng)一行政組織系統(tǒng)的活動(dòng)。(2)執(zhí)行機(jī)關(guān)是具體公共事務(wù)的管理者和組織者，其職能涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。執(zhí)行機(jī)關(guān)的設(shè)置要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化而變化，也與一個(gè)國(guó)家的政府管理體制、方式等有密切的聯(lián)系。(3)輔助機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，辦理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的各項(xiàng)行政事務(wù)，或負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)某方面的綜合性工作或?qū)I(yè)性工作。(4)派出機(jī)關(guān)。是指一級(jí)政府根據(jù)公共行政的需要，按法律規(guī)定或經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，在職權(quán)或所轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)關(guān)。派出機(jī)關(guān)的設(shè)立大致有兩種情況：一是需要專門負(fù)責(zé)和特殊處理某一方面事務(wù)或某一區(qū)域的行政事務(wù)；二是由于下一級(jí)管理層次的管理幅度太寬，而難以適應(yīng)公共管理的需求，從而需要設(shè)立派出機(jī)關(guān)。熟練掌握行政組織的含義和特征。這是歷年考核的重要知識(shí)點(diǎn)。
 
二、多項(xiàng)選擇題(每題的備選項(xiàng)中，有二個(gè)以上選項(xiàng)符合題意。少選、多選或錯(cuò)選都不得分)
6．根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，防洪標(biāo)準(zhǔn)的確定的內(nèi)容包括（   ）。
A．防護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以防御的洪水或潮水的重現(xiàn)期表示
B．防護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以防御的洪水或潮水的高峰期表示
C．對(duì)特別重要的防護(hù)對(duì)象，可采用可能最大洪水表示
D．對(duì)一般的防護(hù)對(duì)象，可采用平均洪水表示
E．根據(jù)防護(hù)對(duì)象的不同需要，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可采用設(shè)計(jì)一級(jí)或設(shè)計(jì)、校核兩級(jí)

正確答案:ACE　解題思路：防洪標(biāo)準(zhǔn)的確定。防護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以防御的洪水或潮水的重現(xiàn)期表示；對(duì)特別重要的防護(hù)對(duì)象，可采用可能最大洪水表示。根據(jù)防護(hù)對(duì)象的不同需要，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可采用設(shè)計(jì)一級(jí)或設(shè)計(jì)、校核兩級(jí)。
 
7．違反《風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列（   ）行為的，由設(shè)立該風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的處分。
A．超過(guò)允許容量接納游客或者在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開展游覽活動(dòng)
B．允許風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職
C．風(fēng)景名勝區(qū)自設(shè)立之日起未在3年內(nèi)編制完成風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃
D．未設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌
E．從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

正確答案:ABDE　解題思路：違反《風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由設(shè)立該風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(1)超過(guò)允許容量接納游客或者在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開展游覽活動(dòng)的；(2)未設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌的；(3)從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；(4)將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使的；(5)允許風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職的；(6)審核同意在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行不符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動(dòng)的；(7)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。
 
8．下列關(guān)于行政許可的一般程序的有關(guān)內(nèi)容表述符合規(guī)定的是（   ）。
A．行政機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)不作出行政許可決定的，申請(qǐng)人可以依法通過(guò)行政復(fù)議、提起行政訴訟追究行政機(jī)關(guān)不作為的法律責(zé)任
B．對(duì)于多個(gè)行政機(jī)關(guān)，實(shí)行統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的期限，行政許可法規(guī)定辦理時(shí)間不超過(guò)20日
C．申請(qǐng)人提出行政許可申請(qǐng)，目的是證明其符合法定條件，有權(quán)取得行政許可
D．行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱；行政機(jī)關(guān)作出不予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并告知相對(duì)人救濟(jì)權(quán)
E．行政許可的審查程序是行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定的必經(jīng)環(huán)節(jié)，其質(zhì)量直接影響行政許可的質(zhì)量

正確答案:ACDE　解題思路：申請(qǐng)人提出行政許可申請(qǐng)，目的是證明其符合法定條件，有權(quán)取得行政許可。行政機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)不作出行政許可決定的，申請(qǐng)人可以依法通過(guò)行政復(fù)議、提起行政訴訟追究行政機(jī)關(guān)不作為的法律責(zé)任。行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。行政機(jī)關(guān)作出不予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并告知相對(duì)人救濟(jì)權(quán)。行政許可的期限。行政許可法規(guī)定了20日的一般期限；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)'定。對(duì)于多個(gè)行政機(jī)關(guān)，實(shí)行統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的期限，行政許可法規(guī)定辦理時(shí)間不超過(guò)45日。頒發(fā)、送達(dá)行政許可的期限為作出行政許可決定后的10日內(nèi)完成。
 
9．根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，建設(shè)用地規(guī)劃管理的行政主體是城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，該主管部門在建設(shè)用地規(guī)劃管理中的主要職責(zé)為（   ）。
A．審核建設(shè)用地項(xiàng)目
B．核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證
C．受理建沒(méi)用地申請(qǐng)
D．協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目與城鄉(xiāng)規(guī)劃
E．提供規(guī)劃條件

正確答案:ABCE　解題思路：根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條和第三十八條的規(guī)定，建設(shè)用地規(guī)劃管理的行政主體是城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建設(shè)用地規(guī)劃管理中的主要職責(zé)為：(1)提供規(guī)劃條件；(2)受理建設(shè)用地申請(qǐng)；(3)審核建設(shè)用地項(xiàng)目；(4)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
 
10．根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理主要由依法采取行政的方式行使管理職能，兼采用（   ）結(jié)合起來(lái)綜合運(yùn)用，以達(dá)到加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的目的。
A．經(jīng)濟(jì)的方法
B．政治的方法
C．社會(huì)監(jiān)管的方法
D．科學(xué)技術(shù)的方法
E．教育、文體的方法

正確答案:ACD　解題思路：根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理主要由依法采取行政的方式行使管理職能，兼采用科學(xué)技術(shù)的方法和社會(huì)監(jiān)管的方法以及經(jīng)濟(jì)的方法，結(jié)合起來(lái)綜合運(yùn)用，以達(dá)到加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的目的。