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　　一、(20分)

　　某外商擬在某地投資建設(shè)一基礎(chǔ)設(shè)施項目，有多個場址方案可供選擇。該項目不屬于《政府核準的投資項目目錄》范圍，但可能對環(huán)境造成輕度影響。因項目前期工作的需要，該外商采用公開投標方式選聘咨詢單位，經(jīng)過資格預(yù)審，有A、B、C、D、E五家咨詢單位進入短名單。招投標和咨詢工作中發(fā)生以下事件。

　　事件1：評標委員會共有7人，其中外商代表1名、招標代理機構(gòu)代表2名，技術(shù)專家2名，經(jīng)濟專家2名。

　　由于招標人原因，投標有效期需要延長，招標人通知了所有投標人：因B咨詢單位拒絕延長投標有效期，招標人允許其撤回投標文件，但拒絕退還投標保證金。

　　事件2：最終D咨詢單位中標，并接受委托開展項目場址比選。D咨詢單位認為項目選址應(yīng)從建設(shè)條件和建設(shè)費用等方面進行綜合比選。

　　事件3：外商要求D咨詢單位完成項目環(huán)境影響評價工作，并協(xié)助外商完成《環(huán)境影響登記表》的填報。

　　事件4：擬建項目場址為荒地，D咨詢單位建議外商征求當?shù)匾?guī)劃部門和土地管理部門的意見。外商認為項目不占耕地，只需得到規(guī)劃部門的批準而不必向土地管理部門申請用地許可。

　　事件5：外商認為擬建項目不在《政府核準的投資項目目錄》內(nèi)，無需政府核準或?qū)徟Ｖ恍柘虍數(shù)卣畟浒讣纯伞Ｍ瑫r，為獲得建設(shè)項目備案，需先得到環(huán)保部門的環(huán)評批準文件。

　　問題：

　　1、指出事件1中的不妥之處，并說明理由。

　　2、事件2中，D咨詢單位對該項目進行場址比選時，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費用外，還需考慮哪些方面的內(nèi)容?

　　3、分別指出事件3、4、5中外商的意見是否妥當，并簡述理由。

　　知識點：本題考點涉及教材《工程咨詢概論》中的投資建設(shè)各階段工程咨詢服務(wù)內(nèi)容和工程咨詢招標與投標的相關(guān)內(nèi)容。還涉及教材《項目決策分析與評價》中場址比選和環(huán)境影響評價要求的有關(guān)內(nèi)容。

　　答案：

　　1、不妥之處一：技術(shù)和經(jīng)濟專家的人數(shù)少于評標委員會成員總數(shù)的2/3，因為根據(jù)《中華人民共和國招投標法》，技術(shù)和經(jīng)濟專家的人數(shù)不得少于評標委員會成員總數(shù)的2/3。

　　不妥之處二：招標方拒絕退回B咨詢單位投標保證金的做法不妥，因為按照有關(guān)規(guī)定，如果投標人拒絕延長投標有效期，投標人有權(quán)撤回其投標文件，并收回投標保證金。

　　點評：此問內(nèi)容涉及教材《工程咨詢概論》P195、P196的有關(guān)內(nèi)容。

　　2、咨詢單位對該項目進行場址比選時，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費用外，還需考慮運營費用、環(huán)境保護條件、運輸費用、安全條件。

　　點評：場(廠)址比較的主要內(nèi)容包括建設(shè)條件比較、建設(shè)費用比較、經(jīng)營費用比較、運輸費用比較、環(huán)境影響比較和安全條件比較5個部分。但項目不同，所選的比較內(nèi)容和側(cè)重點也應(yīng)有所不同。場(廠)址的建設(shè)條件包括地理位最、土地資源、地勢條件、工程地質(zhì)條件、土石方工程量條件、動力供應(yīng)條件、資源及燃料供應(yīng)條件、生活設(shè)施及協(xié)作條件等。建設(shè)費用包括場地開拓工程、基礎(chǔ)工程、運輸工程、動力供應(yīng)及其他工程等費用。

　　運營費用主要包括原材料、燃料及運輸費、產(chǎn)品運輸費、動力費、排污費和其他運營費用。環(huán)境保護條件包括場(廠)址位置與城鎮(zhèn)規(guī)劃關(guān)系、與風(fēng)向關(guān)系、與公眾利益關(guān)系等。參見教材《項目決策分析與評價))P91--P97。

　　3、事件3中該項目填報《環(huán)境影響登記表》不妥，因為該項目會對環(huán)境造成輕度影響，按照有關(guān)規(guī)定，該項目應(yīng)該編制《環(huán)境影響報告表》。

　　點評：建設(shè)單位應(yīng)當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件)：①可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價，②可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價;③對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。參見教材《項目決策分析與評價》P146-P151。

　　事件4中外商認為項目不占耕地，只需得到規(guī)劃部門的批準而不必向土地管理部門申請用地許可的做法不妥。因為新建項目無論是否占用耕地，都應(yīng)征求當?shù)刂鞴懿块T的意見，其中包括土地管理部門的意見。

　　事件5中外商認為擬建項目不在《政府核準的投資項目目錄》內(nèi)，無需政府核準或?qū)徟煌祝驗楦鶕?jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的要求，外商投資項目需要核準，如果是項目備案，應(yīng)先備案后取得環(huán)境批復(fù)文件。

　　點評：此處涉及教材《工程咨詢概論》P78-P94的有關(guān)內(nèi)容。