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涉及《工程咨詢概論》的內(nèi)容
一、案例分析題
1．某外商擬在某地投資建設(shè)-基礎(chǔ)設(shè)施項目，有多個場址方案可供選擇。該項目不屬于《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》范圍，但可能對環(huán)境造成輕度影響。因項目前期工作的需要，該外商采用公開招標(biāo)方式選聘咨詢單位，經(jīng)過資格預(yù)審，有A、B、C、D、E五家咨詢單位進(jìn)入名單。招標(biāo)投標(biāo)和咨詢工作中發(fā)生以下事件：
事件1：評標(biāo)委員會共有7人，其中外商代表1名，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表2名，技術(shù)專家2名，經(jīng)濟(jì)專家2名。由于招標(biāo)人原因，投標(biāo)有效期需要延長，招標(biāo)人通知了所有投標(biāo)人，因B咨詢單位拒絕延長投標(biāo)有效期，招標(biāo)人允許其撤回投標(biāo)文件，但拒絕退還投標(biāo)保證金。
事件2：最終D咨詢單位中標(biāo)，并接受委托開展項目場址比選。D咨詢單位認(rèn)為項目選址應(yīng)從建設(shè)條件和建設(shè)費用等方面進(jìn)行綜合比選。
事件3：外商要求D咨詢單位完成項目環(huán)境影響評價工作，并協(xié)助外商完成環(huán)境影響登記表的填報。
事件4：擬建項目場址為荒地，D咨詢單位建議外商征求當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門和土地管理部門的意見。外商認(rèn)為項目不占用耕地，只需得到規(guī)劃部門的批準(zhǔn)而不必向土地管理部門申請用地許可。
事件5：外商認(rèn)為擬建項目不在《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》內(nèi)，無需政府核準(zhǔn)或?qū)徟恍柘虍?dāng)?shù)卣畟浒讣纯伞Ｍ瑫r，為獲得建設(shè)項目備案，需先得到環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)評批準(zhǔn)文件。
問題
1．指出事件1中的不妥之處，并說明理由。
2．事件2中，D咨詢單位對該項目進(jìn)行場址比選時，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費用外，還需考慮哪些方面的內(nèi)容？
3．分別指出事件3、4、5中外商的意見是否妥當(dāng)，并簡述理由。
 
 

正確答案:
1．事件1不妥之處及理由。
(1)不妥之處：評標(biāo)委員會成員中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表2人，技術(shù)專家2名，經(jīng)濟(jì)專家2名不妥。
理由：評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3，即技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家應(yīng)該不少于5人（占成員總數(shù)7人的2/3）。
(2)不妥之處：由于招標(biāo)人原因，投標(biāo)有效期延長，招標(biāo)人通知了所有的投標(biāo)人，但B單位拒絕延長有效期，招標(biāo)人允許其撤回投標(biāo)文件但拒絕退還投標(biāo)保證金不妥。
理由：投標(biāo)人有權(quán)利撤回投標(biāo)文件，收回其投標(biāo)保證金。
2．事件2中，D咨詢單位對該項目進(jìn)行場址比選時，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費用外，還應(yīng)進(jìn)行運營費用比較；環(huán)境保護(hù)條件比較；場址的安全條件論證比較。
3．事件3中外商的意見不妥當(dāng)。
理由：事件3可能造成輕度環(huán)境影響，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表（試行），環(huán)境影響報告表（試行）必須由具有環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位填寫。環(huán)境影響登記表（試行）的填寫人不要求是具備環(huán)境評價資質(zhì)的單位，一般是建設(shè)單位自行填寫。
事件4中外商的意見不妥當(dāng)。
理由：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，有關(guān)建設(shè)用地的合理性必須由規(guī)劃部門和土地管理部門對建設(shè)用地進(jìn)行審批。
事件5中外商的做法是正確的。
理由：實行備案制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后和項目開工前完成環(huán)境影響評價文件的報批手續(xù)。