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一、案例分析題

1．某市越江隧道工程全部由政府投資。該項目為該市建設規劃的重要項目之一，且已列入地方年度固定資產投資計劃，概算已經主管部門批準，征地工作尚未全部完成，施工圖及有關技術資料齊全。該項目施工需要進行招標，考慮到外省市施工企業可能參加投標，業主委托咨詢單位編制了兩個標底，分別用于對本市和外省市施工企業投標價的評定。招標過程中業主對投標單位就招標文件所提出的所有問題統一作了書面答復，并以備忘錄的形式分發給各投標單位，為簡明起見，采用表格形式(表4-1)。 在書面答復投標單位的提問后，業主組織各投標單位進行了施工現場踏勘。在投標截止日期前10日，業主書面通知各投標單位，將收費站工程從原招標范圍內刪除。 【問題】 1．該項目的標底應采用什么方法編制?簡述其理由。 2．業主對投標單位進行資格預審應包括哪些內容? 3．該項目施工招標在哪些方面存在問題或不當之處?請逐一說明。 [考點]工程項目招標投標管理

正確答案:
1．由于該項目的施工圖及有關技術資料齊全，因而其標底可采用工料單價法或綜合單價法進行編制。
2．業主對投標單位進行資格預審應包括以下內容：投標單位組織與機構和企業概況；近3年完成工程的情況；目前正在履行的合同情況：資源方面，如財務、管理、技術、勞力、設備等方面的情況；其他資料(如各種獎勵或處罰等)。
3．該項目施工招標存在5方面問題(或不當之處)，分述詳見如下幾項。(1)本項目征地工作尚未全部完成，尚不具備施工招標的必要條件，因而尚不能進行施工招標。
(2)不應編制兩個標底，因為根據規定，一個工程只能編制一個標底，不能對不同的投標單位采用不同的標底進行評標。
(3)業主對投標單位提問只能針對具體的問題作出明確答復，但不應提及具體的提問單位(投標單位)，也不必提及提問的時間，因為按《中華人民共和國招標投標法》第22條規定，招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。
(4)根據《中華人民共和國招標投標法》的規定，若招標人需改變招標范圍或變更招標文件，應在投標截止日期至少15日前以書面形式通知所有招標文件收受人。若遲于這一時限發出變更招標文件的通知，則應將原定的投標截止日期適當延長，以便投標單位有足夠的時間充分考慮這種變更對報價的影響，并將其在投標文件中反映出來。本案例背景資料未說明投標截止日期已相應延長。
(5)現場踏勘應安排在書面答復投標單位提問之前，因為投標單位對施工現場條件也可能提出問題。