考試制度改革方案的詳細說明一（注冊會計師）
發布時間：2014-02-22 共1頁
經財政部注冊會計師考試委員會(以下簡稱“全國考委會”)批準，中國注冊會計師協會(以下簡稱“中注協”)發布了《注冊會計師考試制度改革方案》(以下簡稱“改革方案”)。現就改革方案有關事項說明如下：
一、注冊會計師考試制度改革的必要性和可行性
我國注冊會計師考試制度于1991年創立，至今已經舉辦了17次考試，累計14萬多人取得了全科合格證書。在這一過程中，建立健全了注冊會計師考試基本制度、質量保證制度和組織管理制度，注冊會計師考試已經成為國內聲譽最高的執業資格考試之一。
隨著我國經濟社會的全面進步和改革開放的持續深化，特別是我國經濟與國際市場的日益融合，對注冊會計師的勝任能力提出了新的更高的要求。現行考試制度，對于加快培養和選拔適應社會主義市場經濟新形勢和企業國際化發展新需求的行業人才，尚存在一定差距，迫切需要我們認真總結我國注冊會計師考試工作的基本經驗，充分借鑒注冊會計師考試的國際經驗，在深入探索和認識注冊會計師行業人才成長規律和考試規律的基礎上，對我國注冊會計師考試制度進行改革。
第一，改革注冊會計師考試制度，是不斷提高注冊會計師勝任能力的需要。
我國市場經濟不斷深化和公司治理不斷完善，為注冊會計師專業服務提供了新的巨大需求。注冊會計師的業務范圍在傳統審計鑒證、稅務服務、管理咨詢等業務的基礎上，不斷擴大到風險管理、戰略規劃、司法會計、破產管理、內部控制鑒證等新的領域。這就要求注冊會計師加快更新知識，不斷提高知識整合能力、職業判斷能力和職業道德水準。這就需要對注冊會計師考試制度進行改革，提升考試理念，充實考試內容，將新的執業環境對注冊會計師專業知識、專業技能和職業道德要求充實到注冊會計師考試中，為選拔和培養適應社會主義市場經濟新形勢需要的行業專業人才提供有力的引導。
第二，改革注冊會計師考試制度，是加快培養國際化人才的需要。
隨著“走出去”戰略的實施，我國企業跨國投資、跨國并購和國際化經營日益增多。國際化企業需要能夠提供信息引導、國際鑒證、戰略咨詢服務的國際化會計師事務所，國際化會計師事務所需要熟悉國際經濟環境、通曉國際會計審計慣例、能夠承擔國際業務的會計專業人才。為此，我們通過“走出去、請進來”等措施加強注冊會計師國際化人才的培養，取得了一定成效，但很不夠。培養注冊會計師國際化人才，最有效的途徑，是按照國際標準建立自己的人才培養和選拔體系。借鑒國際經驗，改革注冊會計師考試制度，無疑是培養和選拔注冊會計師國際化人才的重要環節。
第三，改革注冊會計師考試制度，是深入實施會計審計準則體系的需要。
隨著會計審計準則國際趨同戰略的有效實施，我國會計審計準則體系實現了與國際會計審計準則的國際趨同，并平穩過渡。內地與香港會計審計準則實現了等效，與有關國家和地區會計審計準則的等效談判正在進一步推進。為了保證會計審計準則體系切實發揮其規范市場經濟秩序、促進市場經濟公平公正的重要作用，要求我們堅持不懈地做好會計審計準則體系的培訓和實施工作。按會計審計準則體系的要求充實注冊會計師考試內容，將有效地引導注冊會計師后備人才學習和掌握會計審計準則體系，把注冊會計師隊伍建設推上一個新臺階，把注冊會計師專業水平推上一個新臺階。
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