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       改革注冊會計師考試制度，是必要的，也是可行的。

第一，《中國注冊會計師勝任能力指南》為改革注冊會計師考試制度提供了理論指導(dǎo)。

中國注冊會計師協(xié)會以國際會計師聯(lián)合會發(fā)布的《職業(yè)會計師國際教育準(zhǔn)則》為指導(dǎo)，以中國注冊會計師執(zhí)業(yè)實(shí)際為背景，制定發(fā)布了《中國注冊會計師勝任能力指南》，對注冊會計師所必需的專業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)道德、實(shí)務(wù)經(jīng)歷等勝任能力要素進(jìn)行了全面描述，提供了注冊會計師培養(yǎng)和選拔的衡量標(biāo)準(zhǔn)，為全面指導(dǎo)注冊會計師考試制度的改革，提供了有力的理論指導(dǎo)。

　　第二，我國注冊會計師考試組織實(shí)踐為改革注冊會計師考試制度提供了經(jīng)驗基礎(chǔ)。

我國注冊會計師考試制度經(jīng)過10多年的發(fā)展，積累了豐富的經(jīng)驗。建立健全了包括基本制度、質(zhì)量保證制度和組織管理制度在內(nèi)的制度體系，以及以全國考委會為主體的領(lǐng)導(dǎo)決策體系，為改革注冊會計師考試制度提供了重要的經(jīng)驗基礎(chǔ)。

第三，其他國家和地區(qū)會計職業(yè)組織考試工作經(jīng)驗，為我國注冊會計師考試制度改革提供了有益借鑒。

在建立和完善我國注冊會計師考試制度的過程中，我們十分重視學(xué)習(xí)其他國家和地區(qū)會計職業(yè)組織考試工作的成功經(jīng)驗，及時掌握其他國家和地區(qū)注冊會計師考試制度發(fā)展趨勢和改革動向，深入研究注冊會計師考試規(guī)律。其他國家和地區(qū)注冊會計師考試工作成功經(jīng)驗，為我們改革注冊會計師考試制度提供了有益的借鑒。

　　二、注冊會計師考試制度改革方案的研究起草過程

在全國考委會的指導(dǎo)下，中注協(xié)對考試制度改革工作高度重視，制訂了詳細(xì)的工作規(guī)劃，全力投入，圍繞考試制度改革總體目標(biāo)、基本思路、工作機(jī)制、改革內(nèi)容、銜接辦法等，進(jìn)行了全面的研究論證。主要工作如下：

　　第一，建立健全工作機(jī)制。

在全國考委會領(lǐng)導(dǎo)下，中注協(xié)成立考試制度改革工作組、境內(nèi)外專家咨詢組，建立了包括全國考委會決策、工作組研究起草和境內(nèi)外專家咨詢?nèi)齻€層次的工作機(jī)制。

第二，開展課題研究，進(jìn)行理論論證。

就注冊會計師考試制度改革中的關(guān)鍵問題和重要領(lǐng)域，組織相關(guān)專家開展了“注冊會計師考試基本制度改革研究”、“命題制度改革研究”、“注冊會計師資格互惠研究”等課題的研究工作。

在這一過程中，搜集并編譯了有關(guān)國家和地區(qū)會計職業(yè)組織考試制度文獻(xiàn)，達(dá)60萬字。在此基礎(chǔ)上，對有關(guān)國家和地區(qū)會計職業(yè)組織考試制度進(jìn)行了辨析、梳理和分析，對各個國家和地區(qū)注冊會計師考試制度進(jìn)行了比較研究，對我國注冊會計師考試制度與其他國家和地區(qū)考試制度進(jìn)行了比較研究，加深了我們對注冊會計師考試制度和考試規(guī)律的理解。

　　第三，組織起草和征求意見。

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2008年3月底完成了《注冊會計師考試制度改革工作方案(初稿)》。初稿完成后，組織內(nèi)部征求意見，前后達(dá)10次。其中包括，征求全國考委會委員的意見，征求中注協(xié)理事的意見，征求地方注協(xié)意見，征求境內(nèi)和境外兩個專家咨詢組的意見，征求會計師事務(wù)所意見，征求開設(shè)注冊會計師專業(yè)方向院校的意見等。在內(nèi)部征求意見的基礎(chǔ)上，分別于2008年8-9月，以及11-12月，先后兩次公開征求意見。

內(nèi)部征求意見和公開征求意見過程中，各方面給予了高度重視。在充分肯定考試制度改革方向的同時，大家對改革方案中科目結(jié)構(gòu)、考查內(nèi)容、銜接辦法等具體方面提出了許多寶貴的建議。這些建議為方案的形成和最終定稿給予了極大的指導(dǎo)和幫助。

 

 

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