考試制度改革方案的詳細說明二（注冊會計師）
發布時間：2014-02-22 共1頁
改革注冊會計師考試制度，是必要的，也是可行的。
第一，《中國注冊會計師勝任能力指南》為改革注冊會計師考試制度提供了理論指導。
中國注冊會計師協會以國際會計師聯合會發布的《職業會計師國際教育準則》為指導，以中國注冊會計師執業實際為背景，制定發布了《中國注冊會計師勝任能力指南》，對注冊會計師所必需的專業知識、職業技能、職業道德、實務經歷等勝任能力要素進行了全面描述，提供了注冊會計師培養和選拔的衡量標準，為全面指導注冊會計師考試制度的改革，提供了有力的理論指導。
第二，我國注冊會計師考試組織實踐為改革注冊會計師考試制度提供了經驗基礎。
我國注冊會計師考試制度經過10多年的發展，積累了豐富的經驗。建立健全了包括基本制度、質量保證制度和組織管理制度在內的制度體系，以及以全國考委會為主體的領導決策體系，為改革注冊會計師考試制度提供了重要的經驗基礎。
第三，其他國家和地區會計職業組織考試工作經驗，為我國注冊會計師考試制度改革提供了有益借鑒。
在建立和完善我國注冊會計師考試制度的過程中，我們十分重視學習其他國家和地區會計職業組織考試工作的成功經驗，及時掌握其他國家和地區注冊會計師考試制度發展趨勢和改革動向，深入研究注冊會計師考試規律。其他國家和地區注冊會計師考試工作成功經驗，為我們改革注冊會計師考試制度提供了有益的借鑒。
二、注冊會計師考試制度改革方案的研究起草過程
在全國考委會的指導下，中注協對考試制度改革工作高度重視，制訂了詳細的工作規劃，全力投入，圍繞考試制度改革總體目標、基本思路、工作機制、改革內容、銜接辦法等，進行了全面的研究論證。主要工作如下：
第一，建立健全工作機制。
在全國考委會領導下，中注協成立考試制度改革工作組、境內外專家咨詢組，建立了包括全國考委會決策、工作組研究起草和境內外專家咨詢三個層次的工作機制。
第二，開展課題研究，進行理論論證。
就注冊會計師考試制度改革中的關鍵問題和重要領域，組織相關專家開展了“注冊會計師考試基本制度改革研究”、“命題制度改革研究”、“注冊會計師資格互惠研究”等課題的研究工作。
在這一過程中，搜集并編譯了有關國家和地區會計職業組織考試制度文獻，達60萬字。在此基礎上，對有關國家和地區會計職業組織考試制度進行了辨析、梳理和分析，對各個國家和地區注冊會計師考試制度進行了比較研究，對我國注冊會計師考試制度與其他國家和地區考試制度進行了比較研究，加深了我們對注冊會計師考試制度和考試規律的理解。
第三，組織起草和征求意見。
在深入調研的基礎上，于2008年3月底完成了《注冊會計師考試制度改革工作方案(初稿)》。初稿完成后，組織內部征求意見，前后達10次。其中包括，征求全國考委會委員的意見，征求中注協理事的意見，征求地方注協意見，征求境內和境外兩個專家咨詢組的意見，征求會計師事務所意見，征求開設注冊會計師專業方向院校的意見等。在內部征求意見的基礎上，分別于2008年8-9月，以及11-12月，先后兩次公開征求意見。
內部征求意見和公開征求意見過程中，各方面給予了高度重視。在充分肯定考試制度改革方向的同時，大家對改革方案中科目結構、考查內容、銜接辦法等具體方面提出了許多寶貴的建議。這些建議為方案的形成和最終定稿給予了極大的指導和幫助。
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