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會(huì)計(jì)從業(yè)輔導(dǎo):所得稅會(huì)計(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展

發(fā)布時(shí)間:2010-01-19 共1頁

  所得稅會(huì)計(jì)屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一個(gè)分支,其產(chǎn)生和發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)主要發(fā)展階段。
  (一)所得稅會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)合二為一的共同發(fā)展時(shí)期
  稅法中和會(huì)計(jì)(指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),下同)聯(lián)系最為密切的是所得稅法。會(huì)計(jì)作為一種社會(huì)現(xiàn)象,在遠(yuǎn)古的印度社會(huì)就出現(xiàn)了萌芽。而所得稅法最早出現(xiàn)在英國。l799年英國首次征收所得稅,其間由于戰(zhàn)爭(zhēng)廢止、開征、再廢止,直到l842年重新開征并正式立法為一項(xiàng)永久性的稅種。法國l890年開征所得稅。美國的所得稅則開征于1909年,l913年成為永久性的稅種。
  會(huì)計(jì)的技術(shù)水平也遠(yuǎn)優(yōu)于同期的稅法。最初的稅法基本上是在全盤接納會(huì)計(jì)概念、方法和技術(shù)的基礎(chǔ)上確立的。如1916年美國稅法第一次規(guī)定,企業(yè)應(yīng)稅所得額的確定必須以會(huì)計(jì)記錄為基礎(chǔ);同年美國聯(lián)邦歲人法允許采用權(quán)責(zé)發(fā)生制記賬的納稅人采用同樣的方法編制納稅申報(bào)表;l918年聯(lián)邦歲人法第一次以商業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)踐為基礎(chǔ)確立了納稅原則,宣布納稅“所得收入應(yīng)該依據(jù)記賬時(shí)通用的會(huì)計(jì)方法”計(jì)算,“根據(jù)采用的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)方法,一般都能夠明確地反映所得收人”。稅法和會(huì)計(jì)走過了一段相互適用、共同發(fā)展、會(huì)計(jì)所得和納稅所得彼此一致的發(fā)展時(shí)期。在此期間,稅法借鑒會(huì)計(jì)的方法,促進(jìn)了自身的發(fā)展。
  (二)所得稅會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的逐步分離時(shí)期
  當(dāng)稅法發(fā)展到一定階段后,對(duì)會(huì)計(jì)的反作用日趨明顯。如在存貨發(fā)出的計(jì)價(jià)方法和固定資產(chǎn)折舊方法的選擇方面,稅法與會(huì)計(jì)逐漸產(chǎn)生了差異。稅法與會(huì)計(jì)的主要差別是:
  1.目標(biāo)不同。會(huì)計(jì)的目標(biāo)是提供企業(yè)真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量信息,以助于會(huì)計(jì)信息的使用者合理決策;稅法則以課稅為目的,就所得稅而言,即確定企業(yè)的經(jīng)營在一定時(shí)期內(nèi)的納稅所得額,進(jìn)而確定企業(yè)應(yīng)交的所得稅。
  2.依據(jù)不同。企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和稅法處理分別依據(jù)不同的原則。會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定;而稅法的處理則依據(jù)國家有關(guān)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定。
  3.核算基礎(chǔ)不同。企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制,而稅法則按照收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制混合計(jì)量所得,許多情況下以現(xiàn)金的實(shí)際收入和費(fèi)用的確認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)。
  (三)所得稅會(huì)計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展時(shí)期
  隨著所得稅法和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)偏離程度的加深與發(fā)展,對(duì)兩種所得的差異不進(jìn)行會(huì)計(jì)處理和協(xié)調(diào)將導(dǎo)致企業(yè)稅后利潤不真實(shí)。英國、美國、澳大利亞、新西蘭等國家,首先采用按會(huì)計(jì)原則編制財(cái)務(wù)報(bào)告,計(jì)稅按稅法編制申請(qǐng)表,并通過會(huì)計(jì)核算處理會(huì)計(jì)所得和納稅所得的差異,所得稅會(huì)計(jì)由此產(chǎn)生。
  所得稅會(huì)計(jì)的出現(xiàn)立即得到了西方國家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的推崇和公認(rèn)。l944年12月,美國會(huì)計(jì)程序委員會(huì)發(fā)布了會(huì)計(jì)研究公報(bào)第23號(hào)(ARB23)“所得稅會(huì)計(jì)”,首次明確了所得稅的費(fèi)用性質(zhì),并提出了“永久性差異”和“時(shí)間性差異”概念,規(guī)定對(duì)不重復(fù)發(fā)生的時(shí)間性差異選擇采用“納稅凈額法”和“負(fù)債法”予以跨期分?jǐn)偂?967年,美國會(huì)計(jì)原則委員會(huì)發(fā)布了第ll號(hào)意見書《所得稅的會(huì)計(jì)處理》,對(duì)所得稅會(huì)計(jì)處理采用“損益表法”,具體采用“全面攤配觀下的遞延法”確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)與負(fù)債。l987年l2月,美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)發(fā)布美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第96號(hào)(SFAS96)《所得稅的會(huì)計(jì)處理》,專門表述了所得稅會(huì)計(jì)的處理原則,率先提出了暫時(shí)性差異的概念,以取代第ll號(hào)意見書中使用的時(shí)間性差異,要求公司以“綜合基礎(chǔ)”采用“負(fù)債法”對(duì)暫時(shí)性差異進(jìn)行“所得稅跨期分?jǐn)偂薄?992年,美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)發(fā)布美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第l09號(hào)(SFASl09),仍然采用面向資產(chǎn)負(fù)債表的方法,以在資產(chǎn)負(fù)債表日?qǐng)?bào)告會(huì)計(jì)主體得到未來可抵扣和應(yīng)納稅金額的實(shí)際所得稅影響的最佳估計(jì)數(shù)為基本目標(biāo),但在確認(rèn)與計(jì)量遞延所得稅方面比SFAS96簡(jiǎn)化,并且規(guī)定以債務(wù)法取代遞延法。
  其他西方國家從20世紀(jì)70年代開始也先后對(duì)所得稅會(huì)計(jì)進(jìn)行了研究和規(guī)范。如英國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)1999年12月發(fā)布了第16號(hào)財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則(FRSl6)“本期稅款”和第l9號(hào)財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則(FRSl9)“遞延稅款”。
  由于各國會(huì)計(jì)體制和法律體制的不同,有關(guān)會(huì)計(jì)與稅務(wù)的關(guān)系,國際上存在兩種模式,一是主張會(huì)計(jì)利潤與納稅所得協(xié)調(diào)統(tǒng)一的模式,代表國家有日本、德國、法國等,如法國,要求會(huì)計(jì)必須遵循國家稅法,財(cái)務(wù)報(bào)表要符合稅法要求;二是主張所得稅會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相分離的模式,代表國家有美國、加拿大、英國等,如在美國,會(huì)計(jì)不簡(jiǎn)單地服務(wù)于稅法的目標(biāo),而以向投資者提供有利于其決策的信息為出發(fā)點(diǎn)。
  為了協(xié)調(diào)各國對(duì)所得稅的會(huì)計(jì)處理,l979年7月國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASC)頒布了《國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第12號(hào)(IASl2)——所得稅會(huì)計(jì)》,它從一定程度上統(tǒng)一了所得稅的會(huì)計(jì)處理標(biāo)準(zhǔn),并得到各國會(huì)計(jì)界的廣泛認(rèn)可。l994年11月IASC對(duì)IASl2的格式進(jìn)行重排,并要求企業(yè)采用遞延法或損益表債務(wù)法核算所得稅。l996年10月IASC重新修訂了IASl2,采用暫時(shí)性差異的概念取代時(shí)間性差異,采用資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法核算所得稅。受國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的影響,l983年,法國修訂了其《商務(wù)公司法》,要求會(huì)計(jì)應(yīng)“真實(shí)公允”,從而在法國會(huì)計(jì)中也引人了美、英等國家的會(huì)計(jì)理念。
  我國所得稅的開征和立法均較晚,1980年頒布我國第一部所得稅法——《中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法》,1983年利改稅后國有企業(yè)開始繳納所得稅。在1992年會(huì)計(jì)改革前,我國會(huì)計(jì)以服務(wù)于政府為目標(biāo),強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)要滿足國家宏觀管理的需求,會(huì)計(jì)制度缺乏自身的獨(dú)立性,要服從于稅法等法規(guī)。因此,按會(huì)計(jì)制度計(jì)算的稅前會(huì)計(jì)利潤與按稅法規(guī)定計(jì)算的應(yīng)稅所得基本一致,所得稅會(huì)計(jì)既無產(chǎn)生的基礎(chǔ),也無產(chǎn)生的必要。
  伴隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革開放的不斷深入,會(huì)計(jì)和稅法也比照國際慣例進(jìn)行了相應(yīng)的改革。1993年7月1日實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)現(xiàn)了我國會(huì)計(jì)與國際會(huì)計(jì)慣例的接軌。l994年6月國家又對(duì)稅制進(jìn)行了一系列重大的改革,頒布了包括《中華人民共和國所得稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則在內(nèi)的一系列稅收法規(guī),對(duì)企業(yè)的納稅行為進(jìn)行規(guī)范。在新的會(huì)計(jì)制度和新的稅收法規(guī)中,均體現(xiàn)了會(huì)計(jì)和稅法各自相對(duì)的獨(dú)立性和適當(dāng)分離的原則。
  由于企業(yè)處理會(huì)計(jì)事項(xiàng)的自主權(quán)利擴(kuò)大,會(huì)計(jì)處理方法靈活性增加,企業(yè)按照會(huì)計(jì)規(guī)定計(jì)算的所得稅前會(huì)計(jì)利潤與按稅法規(guī)定計(jì)算的應(yīng)納稅所得額之間,因計(jì)算口徑或計(jì)算時(shí)間不同而產(chǎn)生差額,為此,在計(jì)繳所得稅時(shí),就需要通過一定的方法對(duì)企業(yè)稅前會(huì)計(jì)利潤和納稅所得之間差異的產(chǎn)生、調(diào)整、轉(zhuǎn)銷等作出規(guī)定,于是,財(cái)政部l994年頒布《企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)處理的暫行規(guī)定》,在規(guī)定中要求企業(yè)在稅前會(huì)計(jì)利潤的基礎(chǔ)上,按照稅法規(guī)定對(duì)稅前會(huì)計(jì)利潤進(jìn)行調(diào)整計(jì)算出納稅所得,并按調(diào)整后的數(shù)額申報(bào)交納所得稅。該規(guī)定使我國產(chǎn)生了所得稅會(huì)計(jì),也是1994年至2006年期間我國企業(yè)進(jìn)行所得稅會(huì)計(jì)處理的主要依據(jù)之一。在這一時(shí)蔫~我國所得稅會(huì)計(jì)的核心內(nèi)容就是研究如何處理會(huì)計(jì)利潤與納稅所得之間的差異。本質(zhì)上是處理兩類問題:一是某項(xiàng)目是否應(yīng)確認(rèn)為收人或費(fèi)用;二是某項(xiàng)目何時(shí)被確認(rèn)為收入和費(fèi)用。
  隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及國際趨同的人世要求,2006年2月財(cái)政部頒布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第18號(hào)——所得稅》(以下簡(jiǎn)稱所得稅準(zhǔn)則)。依據(jù)所得稅準(zhǔn)則,所得稅會(huì)計(jì)是從資產(chǎn)負(fù)債表出發(fā),通過比較資產(chǎn)負(fù)債表上資產(chǎn)、負(fù)債依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定確定的賬面價(jià)值與按照稅法規(guī)定確定的計(jì)稅基礎(chǔ),對(duì)于兩者之間的差額分別應(yīng)納稅暫時(shí)性差異與可抵扣暫時(shí)性差異,確認(rèn)相關(guān)的遞延所得稅負(fù)債與遞延所得稅資產(chǎn),并在此基礎(chǔ)上確定每一會(huì)計(jì)期間利潤表中的所得稅費(fèi)用。
  綜上所述,所得稅會(huì)計(jì)的形成和發(fā)展是所得稅法規(guī)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定相互分離的必然結(jié)果,兩者分離程度以及差異種類和數(shù)量,直接影響和決定了所得稅會(huì)計(jì)處理方法的改進(jìn)。

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