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　　《中華人民共和國會計法》第八條規(guī)定，“國家統(tǒng)一的會計制度，由國務(wù)院財政部門根據(jù)本法制定并公布。國務(wù)院有關(guān)部門可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實(shí)施國家統(tǒng)一會計制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準(zhǔn)。中國人民解放軍總后勤部可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實(shí)施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門備案”。其中，明確規(guī)定了制定會計制度的權(quán)限。規(guī)定會計制度制定的權(quán)限，是會計工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則的一個重要方面。當(dāng)前，在我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，還必須從宏觀上對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行計劃和管理，為使各地區(qū)、各部門、備單位在辦理會計事務(wù)中有統(tǒng)一的制度作依據(jù)，使會計核算正確地體現(xiàn)財政、財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的要求，保證會計這一信息系統(tǒng)及時、正確地為國民經(jīng)濟(jì)計劃和管理提供分類科學(xué)、口徑統(tǒng)一的會計資料。因此，由國務(wù)院財政部門制定國家統(tǒng)一的會計制度是完全必要的。這些國家統(tǒng)一的會計制度是在全國范圍內(nèi)實(shí)施的會計工作管理方面的規(guī)范性文件，主要包括三個方面：一是國家統(tǒng)一的會計核算制度如《企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和各具體準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》等；二是國家統(tǒng)一的會計機(jī)構(gòu)和會計人員管理制度，如《總會計師條例》、《會計從業(yè)資格管理辦法》、《會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》等；三是國家統(tǒng)一的會計工作管理制度，如《會計檔案管理辦法》、《會計人員工作規(guī)則》等。
　　但是，由于各地區(qū)、各部門的具體情況千差萬別，由國務(wù)院財政部門制定所有的、包羅萬象的會計制度，實(shí)際上也不可能。
　　因此，在國務(wù)院財政部門制定國家統(tǒng)一的會計制度的基礎(chǔ)上，還需要由各地區(qū)、各部門制定符合《中華人民共和國會計法》要求的、符合實(shí)際情況的會計制度或者補(bǔ)充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準(zhǔn)或者備案后實(shí)行。