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　第一章
本章概述：  
　　本章是歷年從業(yè)資格考試《財(cái)經(jīng)法規(guī)》教材中分值較高的一章，而且考生必須高度注意：本章附錄部分也是考試的范圍，并且注意教材后面的附錄大多與《會(huì)計(jì)法》有一定的關(guān)系。  
　　預(yù)計(jì)本章所占考試分值大概在40%，甚至更高。  
　　注意：文字講義盡可能按照教材順序編寫，但為了知識(shí)更為系統(tǒng)，個(gè)別地方可能會(huì)前后結(jié)合編寫。  
【問(wèn)題一】會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成  
　　一、會(huì)計(jì)法律：  
　　1.由人大及人大常委會(huì)制定。只有人大及人大常委會(huì)才擁有制定和修改會(huì)計(jì)法的權(quán)限，其他機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)制定或修改。  
　　2.《會(huì)計(jì)法》是會(huì)計(jì)法律制度中層次最高的法律規(guī)范。  
　　(是會(huì)計(jì)的基本法，是會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定依據(jù)。)  
　　3.《會(huì)計(jì)法》是制定其他會(huì)計(jì)法規(guī)的依據(jù)，是指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的最高準(zhǔn)則。  
　　二、會(huì)計(jì)行政法規(guī)：由最高行政機(jī)關(guān)—國(guó)務(wù)院制定。  
　　具體包括（注意多選）：  
　　《總會(huì)計(jì)師條例》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》。  
　　三、國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度：國(guó)務(wù)院財(cái)政部根據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定，包括規(guī)章和規(guī)范性文件。  
　　1.會(huì)計(jì)規(guī)章：由財(cái)政部制定，  
　　如：《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《代理記帳管理辦法》。（注意多選）  
　　2.規(guī)范性文件：由主管全國(guó)會(huì)計(jì)工作的財(cái)政部門制定，  
　　包括：《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、 《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、 《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（注意多選）  
　　特別提示：由于國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度包括規(guī)章和規(guī)范性文件，上面要求大家掌握會(huì)計(jì)規(guī)章，規(guī)范性文件各自作為多選把握，還可以結(jié)合考核，因?yàn)橐?guī)章和規(guī)范性文件都屬于國(guó)家統(tǒng)一制度。  
　　3.國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定并公布；  
　　4.國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)，依照《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，制定具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。  
　　5.中國(guó)人民解放軍總后勤部可以依照《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定軍隊(duì)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門備案。  
　　（注意總結(jié)4和5，其實(shí)全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的大原則沒(méi)有改變；特殊行業(yè)，解放軍總后勤部也是依照會(huì)計(jì)法制定的，不得與會(huì)計(jì)法，國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的原則相抵觸，而且要求報(bào)財(cái)政部門備案。）  
　　四、地方性會(huì)計(jì)法規(guī)。注意：省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)在與會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)行政法規(guī)“不相抵觸”的前提下制定的地方性會(huì)計(jì)法規(guī)。  
　　關(guān)于問(wèn)題一的考試分析：  
　　1、  首先知道會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成包括那四個(gè)方面；（一般掌握）  
　　2、  會(huì)計(jì)行政法規(guī)，會(huì)計(jì)規(guī)章，會(huì)計(jì)規(guī)范性文件各自包括那些。（重點(diǎn)掌握?。。?nbsp; 
【問(wèn)題二】會(huì)計(jì)管理體制  
　　一、會(huì)計(jì)工作的主管部門：國(guó)務(wù)院財(cái)政部門主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作，“縣級(jí)”以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。  
　　體現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則。  
　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：國(guó)務(wù)院財(cái)政部門主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作；  
　　分級(jí)管理：“縣級(jí)”以上地方財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。  
　　財(cái)政部門監(jiān)督檢查的內(nèi)容：（注意多選）  
　　1、是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿；  
　　2、會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整；  
　　3、會(huì)計(jì)核算是否符合法定要求；  
　　4、會(huì)計(jì)人員是否具備從業(yè)資格和任職資格。  
　　與其他部門的相互協(xié)作，配合的關(guān)系：  
　　雖然會(huì)計(jì)工作的主管機(jī)關(guān)是財(cái)政部門，但是不排斥其他部門的相關(guān)管理。審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)“規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限”，可以對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。也是國(guó)家監(jiān)督的重要組成。 　　其他部門必須在“法定的職責(zé)和權(quán)限”內(nèi)實(shí)施監(jiān)督檢查，并盡可能避免重復(fù)查帳。  
　　如果其他部門依照法定的“法定的職責(zé)和權(quán)限”內(nèi)實(shí)施監(jiān)督檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)依法接受檢查。如果超越權(quán)限單位可以依法拒絕。  
　　二、會(huì)計(jì)人員的管理制度：  
　　①?gòu)氖聲?huì)計(jì)工作的人員，必須取得“會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書”。這是上崗的基本要求。  
　?、趽?dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）的，除取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格“或者”從事會(huì)計(jì)工作3年以上經(jīng)歷。  
　　三、“單位負(fù)責(zé)人”對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。  
　　問(wèn)題二總結(jié)：  
　?、僖罂忌乐鞴軝C(jī)關(guān)是誰(shuí)？  
　　②如何分級(jí)管理？  
　　③管理的內(nèi)容？  
　　④其他管理部門的管理權(quán)限？  
　?、輹?huì)計(jì)人員的上崗基本要求和單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體是誰(shuí)？