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第六章 稅收法律制度

　　考點(diǎn)1：稅務(wù)登記范圍
　　凡有法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)稅收入、應(yīng)稅財產(chǎn)或應(yīng)稅行為的各類納稅人，均應(yīng)當(dāng)按照《征管法》及其實施細(xì)則和國家稅務(wù)總局印發(fā)的《稅務(wù)登記管理辦法》規(guī)定辦理稅務(wù)登記。
　　另外，根據(jù)稅收法律，行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)有扣繳稅款義務(wù)的扣繳義務(wù)人(國家機(jī)關(guān)除外)，應(yīng)當(dāng)按照《征管法》及其實施細(xì)則和國家稅務(wù)總局印發(fā)的《稅務(wù)登記管理辦法》規(guī)定辦理扣繳稅款登記，領(lǐng)取扣繳憑證。
　　考點(diǎn)2：稅務(wù)登記種類
　　稅務(wù)登記的種類包括：設(shè)立登記、變更登記、停業(yè)登記、復(fù)業(yè)登記、注銷登記和外出經(jīng)營報驗登記。
　　設(shè)立稅務(wù)登記
　　企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，個體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位，應(yīng)向生產(chǎn)，經(jīng)營所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報辦理稅務(wù)登記。
　　從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人未辦理工商營業(yè)執(zhí)照但經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立之日起30日內(nèi)申報辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)臨時稅務(wù)登記證及副本。
　　其他非生產(chǎn)經(jīng)營納稅人，應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向納稅義務(wù)發(fā)生地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)臨時稅務(wù)登記證及副本。
　　考點(diǎn)3：變更稅務(wù)登記
　　變更稅務(wù)登記是納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生重要變化向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報辦理的一種稅務(wù)登記手續(xù)。
　　考點(diǎn)4：停業(yè)、復(fù)業(yè)登記
　　實行定期定額征收方式的個體工商戶需要停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前(通常為停業(yè)前一個星期)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報辦理停業(yè)登記，納稅人的停業(yè)期限不得超過一年。
　　納稅人在停業(yè)期間發(fā)生納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定申報繳納稅款。
　　納稅人停業(yè)期滿未按期復(fù)業(yè)又不申請延長停業(yè)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)視為已恢復(fù)營業(yè)，實施正常的稅收征收管理。
　　考點(diǎn)5：注銷稅務(wù)登記
　　納稅人被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機(jī)關(guān)予以撤消登記的，應(yīng)當(dāng)自營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者被撤消登記之日起15日內(nèi)，向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記。
　　納稅人因住所、經(jīng)營地點(diǎn)變動，自注銷稅務(wù)登記之日起30日內(nèi)向遷達(dá)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報辦理稅務(wù)登記。
　　考點(diǎn)6：發(fā)票的概念
　　稅務(wù)機(jī)關(guān)是發(fā)票的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)發(fā)票的印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷的管理和監(jiān)督。
　　發(fā)票應(yīng)當(dāng)套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。
　　考點(diǎn)7：發(fā)票的種類
　　按照行業(yè)分類，發(fā)票可分為工業(yè)發(fā)票、商業(yè)發(fā)票、服務(wù)業(yè)發(fā)票、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)票、建筑安裝業(yè)發(fā)票等;按照發(fā)票所用紙質(zhì)不同，發(fā)票可分為普通紙發(fā)票、涂碳紙發(fā)票、水印紙發(fā)票等;按照發(fā)票填開的金額的不同限制，發(fā)票可分為無限額發(fā)票、限額發(fā)票、定額發(fā)票等;按照發(fā)票使用對象的不同，發(fā)票可分為通用發(fā)票和單位具名發(fā)票等;按照發(fā)票填開方式的不同，可分為手寫發(fā)票、電腦發(fā)票、稅控發(fā)票等;按照發(fā)票用途的不同，可分為增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票和專業(yè)發(fā)票等。
　　只有經(jīng)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為增值稅一般納稅人才能領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票，小規(guī)模納稅人和法定情形的一般納稅人不得領(lǐng)購使用。
　　增值稅納稅人在辦理完畢一般納稅人認(rèn)定手續(xù)后，應(yīng)按如下程序領(lǐng)購專用發(fā)票;一是向當(dāng)?shù)刂鞴車悪C(jī)關(guān)提出領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票申請;二是提供稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的相關(guān)證件;三是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿，并在發(fā)票領(lǐng)購簿上核定專用發(fā)票的購票種類、領(lǐng)購數(shù)量和購票方式;四是領(lǐng)購專用發(fā)票的單位和個人憑發(fā)票領(lǐng)購簿核準(zhǔn)的種類、數(shù)量及購票方式向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購專用發(fā)票。
　　增值稅一般稅務(wù)人有下列情形之一者，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)售專用發(fā)票：一是不能準(zhǔn)確核算增值稅的銷項稅額、進(jìn)項稅額和應(yīng)納稅額的;二是不能向稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確提供增值稅的銷項稅額、進(jìn)項稅額和應(yīng)納稅額有關(guān)納稅資料的;三是未規(guī)定使用和保管防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備的。
　　普通發(fā)票。普通發(fā)票主要由營業(yè)稅納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人使用，增值稅一般納稅人在不能開具專用發(fā)票的情況下也可使用普通發(fā)票。普通發(fā)票由行業(yè)發(fā)票和專用發(fā)票組成。前者適用于某個行業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，如商業(yè)零售統(tǒng)一發(fā)票、商業(yè)批發(fā)統(tǒng)一發(fā)票、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售統(tǒng)一發(fā)票等;后者僅適用于某個經(jīng)營項目，如廣告費(fèi)用結(jié)算發(fā)票、商品房銷售發(fā)票等。
　　對無固定經(jīng)營場地、臨時取得應(yīng)稅收入或者財務(wù)制度不健全的納稅人需要發(fā)票的，到稅務(wù)部門辦稅服務(wù)廳，由征收窗口代開發(fā)票。
　　專業(yè)發(fā)票。
　　為里進(jìn)一步規(guī)范發(fā)票管理，加強(qiáng)“以票管稅”、稅源監(jiān)控力度，國家稅務(wù)總局和各省級稅務(wù)機(jī)關(guān)逐步將專業(yè)發(fā)票納入稅務(wù)機(jī)關(guān)管理范疇。目前，我省已納入稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的專業(yè)發(fā)票有：保險專用發(fā)票、金融服務(wù)統(tǒng)一發(fā)票、郵政業(yè)務(wù)統(tǒng)一發(fā)票、貨物運(yùn)輸統(tǒng)一發(fā)票等，很多地方還將交通客運(yùn)統(tǒng)一發(fā)票也納入稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。
　　考點(diǎn)8：發(fā)票的開具要求
　　1.單位和個人應(yīng)自愛發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)、確認(rèn)營業(yè)收入時，才能開具發(fā)票，未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不得開具發(fā)票。
　　2.開具發(fā)票時應(yīng)按號順序填開，填寫項目齊全、內(nèi)容真實、字跡清楚、全部聯(lián)次一次性復(fù)寫或打印，內(nèi)容完全一致。
　　3.填寫發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文。民族自治地區(qū)可以同時使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字;外商投資企業(yè)和外資企業(yè)可以同時使用一種外國文字。
　　4.使用電子計算機(jī)開具發(fā)票必須報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)打發(fā)票。
　　6.任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票，未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用發(fā)票，不得自行擴(kuò)專業(yè)發(fā)票的使用范圍。
　　考點(diǎn)9：納稅申報
　　(一)納稅申報的概念
　　納稅申報的對象。為納稅人和扣繳義務(wù)人。納稅人、扣繳義務(wù)人必須按照稅法規(guī)定的期限申報納稅。納稅人在納稅期內(nèi)沒有應(yīng)納稅款的，也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理納稅申報。納稅人享受減稅、免稅待遇的，在減稅、免稅期間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理納稅申報。
　　納稅申報的期限有兩種：一種是法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的;另一種是稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法律、行政法規(guī)的原則規(guī)定，結(jié)合納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況及其所應(yīng)繳納的稅種等相關(guān)問題予以確定的。
　　考點(diǎn)10：納稅申報的方式
　　郵寄申報以郵政部門收寄的日戳日期為實際申報日期。
　　考點(diǎn)11：稅款征收是國家稅收征收機(jī)關(guān)依照稅收法律、法規(guī)規(guī)定將納稅人的應(yīng)納稅款征繳入庫的一系列稅收管理活動的總稱。它是稅收特征收管理工作的中心環(huán)節(jié)，是全部稅收征管工作的目的和歸宿，在整個稅收工作中占據(jù)著極其重要的地位。
　　考點(diǎn)12：稅款征收方式
　　第一， 查賬征收，是指由納稅人依據(jù)賬簿記載，先自行計算繳納稅款，事后由稅務(wù)機(jī)關(guān)查賬核實，如有不符合稅法規(guī)定的，則多退少補(bǔ)的一種稅款征收方式。這種方式一般適用于財務(wù)會計制度較為健全，能夠認(rèn)真履行納稅義務(wù)的納稅人。
　　第二， 查定征收，是指由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的生產(chǎn)設(shè)備等情況在正常情況下的生產(chǎn)、銷售情況，對其生產(chǎn)的應(yīng)稅產(chǎn)品查定產(chǎn)量和銷售額，然后依照稅法規(guī)定的稅率征收的一種稅款征收方式。
　　第三， 查驗征收，查驗征收是由稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅申報人的應(yīng)稅產(chǎn)品進(jìn)行查驗后征稅，并貼上完稅證、查驗證或蓋查驗戳，并據(jù)以征稅的一種稅款征收方式。
　　第四， 代收代繳，是指負(fù)有收繳稅款的法定義務(wù)人，對納稅人應(yīng)納的稅款進(jìn)行代收代繳的方式。
　　第五， 其他方式，如郵寄申報納稅、自計自填自繳、自報核繳方式。
　　考點(diǎn)13：核定應(yīng)納稅額
　　第一， 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未設(shè)置賬簿的。
　　第二， 雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或者成本材料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全，難以查賬的。
　　第三， 發(fā)生納稅義務(wù)，未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令期限申報，逾期仍不申報的。
　　第四， 納稅人申報的計稅依據(jù)明顯偏低，又無正當(dāng)理由的。
　　第五， 未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人以及臨時經(jīng)營的納稅人。

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