我國企業財務報告的目標,是向財務報告使用者提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息,反映企業管理層受托責任履行情況,有助于財務報告使用者作出經濟決策。
財務報告使用者主要包括投資者、債權人、政府及其有關部門和社會公眾等。滿足投資者的信息需要是企業財務報告編制的首要出發點,將投資者作為企業財務報告的首要使用者,凸現了投資者的地位,體現了保護投資者利益的要求,是市場經濟發展的必然。如果企業在財務報告中提供的會計信息與投資者的決策無關,那么財務報告就失去了其編制的意義。根據投資者決策有用目標,財務報告所提供的信息應當如實反映企業所擁有或者控制的經濟資源、對經濟資源的要求權以及經濟資源及其要求權的變化情況;如實反映企業的各項收入、費用、利得和損失的金額及其變動情況;如實反映企業各項經營活動、投資活動和籌資活動等所形成的現金流入和現金流出情況等,從而有助于現在的或者潛在的投資者正確、合理地評價企業的資產質量、償債能力、盈利能力和營運效率等;有助于投資者根據相關會計信息作出理性的投資決策;有助于投資者評估與投資有關的未來現金流量的金額、時間和風險等。
除了投資者之外,企業財務報告的使用者還有債權人、政府及有關部門、社會公眾等。例如,企業貸款人、供應商等債權人通常十分關心企業的償債能力和財務風險,他們需要信息來評估企業能否如期支付貸款本金及其利息,能否如期支付所欠購貨款等;政府及其有關部門作為經濟管理和經濟監管部門,通常關心經濟資源分配的公平、合理,市場經濟秩序的公正、有序,宏觀決策所依據信息的真實可靠等,因此,他們需要信息來監管企業的有關活動(尤其是經濟活動)、制定稅收政策、進行稅收征管和國民經濟統計等;社會公眾也關心企業的生產經營活動,包括對所在地經濟作出的貢獻,如增加就業、刺激消費、提供社區服務等。因此,在財務報告中提供有關企業發展前景及其能力、經營效益及其效率等方面的信息,可以滿足社會公眾的信息需要。應當講,這些使用者的許多信息需求是共同的。由于投資者是企業資本的主要提供者,通常情況下,如果財務報告能夠滿足這一群體的會計信息需求,也可以滿足其他使用者的部分信息需求。
現代企業制度強調企業所有權和經營權相分離,企業管理層是受委托人之托經營管理企業及其各項資產,負有受托責任。即企業管理層所經營管理的企業各項資產基本上均為投資者投入的資本(或者留存收益作為再投資)或者向債權人借入的資金所形成的,企業管理層有責任妥善保管并合理、有效運用這些資產。企業投資者和債權人等需要及時或者經常性地了解企業管理層保管、使用資產的情況,以便于評價企業管理層的責任情況和業績情況,并決定是否需要調整投資或者信貸政策,是否需要加強企業內部控制和其他制度建設,是否需要更換管理層等。因此,財務報告應當反映企業管理層受托責任的履行情況,以有助于外部投資者和債權人等評價企業的經營管理責任和資源使用的有效性。