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　　(一)政府監(jiān)督的概念

 

　　政府監(jiān)督，是指政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)資料所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

 

　　(二)政府監(jiān)督的主體和對(duì)象

 

　　1.監(jiān)督主體。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查主體，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各單位的會(huì)計(jì)工作行使監(jiān)督權(quán)，并依法對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。

 

　　此外，《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，除財(cái)政部門(mén)外，審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，可以對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。需要注意的是，雖然這些部門(mén)也履行一定的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查職責(zé)，但與財(cái)政部門(mén)相比，在檢查范圍、目的等方面存在明顯不同。財(cái)政部門(mén)依據(jù)《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行的監(jiān)督檢查，是面向所有單位的，其目的是規(guī)范會(huì)計(jì)行為、保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整，對(duì)于被檢查單位及其相關(guān)人員違反《會(huì)計(jì)法》的行為，財(cái)政部門(mén)可作出罰款、吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)等處罰;其他部門(mén)則只能在其法定職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍和權(quán)限不能超越相關(guān)法律的規(guī)定。

 

　　根據(jù)《審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)部門(mén)只能對(duì)行政事業(yè)單位、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等單位的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于被審計(jì)單位不直接涉及財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支的會(huì)計(jì)違法行為，審計(jì)機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)作出處理處罰，而應(yīng)移送財(cái)政部門(mén)處理;根據(jù)《稅收征收管理法》規(guī)定，稅務(wù)部門(mén)只能對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查;根據(jù)《證券法》的規(guī)定，證券監(jiān)督管理部門(mén)只能對(duì)證券發(fā)行人、上市公司、證券公司、證券投資基金管理公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)、證券交易所、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)等的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查，等等。

 

　　2.監(jiān)督對(duì)象。根據(jù)《財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》的規(guī)定，財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的對(duì)象是會(huì)計(jì)行為，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的有違法會(huì)計(jì)行為的單位和個(gè)人實(shí)施行政處罰。

 

　　【重點(diǎn)提示】注意政府監(jiān)督的主體和對(duì)象與單位內(nèi)部監(jiān)督的區(qū)別。

 

　　【例題3·單選題】對(duì)會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督中，有權(quán)進(jìn)行普遍監(jiān)督的機(jī)構(gòu)是( )。

 

　　A.審計(jì)部門(mén) B.稅務(wù)部門(mén) C.財(cái)政部門(mén) D.人民銀行

 

　　【答案】C