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　　外商直接投資(FDI)已經(jīng)連續(xù)7個月負增長了。6月18日，從商務部獨家獲悉，一份關于穩(wěn)定外商投資的建議書已經(jīng)由商務部提交至國務院。“這份建議書商務部已經(jīng)醞釀很久，一共提出了42條具體建議，主要針對FDI幾個月來連續(xù)下滑。”一位消息人士向本報記者透露。
　　該人士還稱，由商務部提出的這些建議并非只涉及商務部一個部委，還包括財政部、稅務總局、發(fā)改委和外管局等多個部委，旨在從財稅、審批、結構等多方面對目前現(xiàn)有的政策進行調(diào)整，其中較的調(diào)整政策包括將對外商投資中國房地產(chǎn)業(yè)松綁等等。
　　據(jù)商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年1－5月，全國新批設立外商投資企業(yè)7890家，下降33.78%，實際使用外資340.48億美元，下降20.41%。“隨著國際金融危機從金融領域擴散到實體經(jīng)濟，外商投資受到明顯影響。短期內(nèi)實現(xiàn)恢復性增長有一定難度。”商務部新聞發(fā)言人姚堅6月15日在例行新聞發(fā)布會上說。
　　FDI持續(xù)下滑早已引起商務部注意。今年2月份，商務部曾分別在常州、杭州、義烏等地召開了外資工作座談會，詳細了解各地外商投資情況。商務部一位參加調(diào)研的專家告訴記者，調(diào)研中反映出很多外商投資企業(yè)在資金上都出現(xiàn)了一些問題，導致一些正在建設或準備建設的項目都不得不暫時擱置，而新增投資項目更寥寥無幾。
　　另一個影響外資投資中國的重要因素來自內(nèi)部。商務部研究院外資研究部主任馬宇接受記者采訪時表示，目前中國在對外資管理上，還存在著多頭管理、職能交叉、重前期市場準入審批而輕后期生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管等問題，各種門檻也讓一些外資望而卻步。
　　比如，此前多部委曾聯(lián)合加強對外商投資房地產(chǎn)企業(yè)借用外債、外匯登記和結匯方面的管理，這被業(yè)內(nèi)稱之為“限外令”，這在很程度上限制了外商投資中國房地產(chǎn)業(yè)。
　　為了阻止FDI進一步下滑，商務部決定出手。6月15日，姚堅表示，近期將出臺穩(wěn)定外資的政策措施，目前其正在相關部門協(xié)調(diào)中，包括發(fā)改委、商務部、財政部、科技部等。
　　“未來政策將重點支持結構調(diào)整、擴就業(yè)、區(qū)域發(fā)展和節(jié)能環(huán)保等方面的外商投資。”姚堅表示，一是更好促進產(chǎn)業(yè)結構升級，對高新技術產(chǎn)業(yè)吸收外資提供支持；二是區(qū)域性調(diào)整，在中西部吸收外資下降了30%以上的情況下，如何支持中西部的協(xié)調(diào)發(fā)展；三是進一步下放審批權限，要進一步提供投資和貿(mào)易的便利化，為企業(yè)提供更好的資源和服務。
　　商務部在召開這次政策吹風會的同時，已經(jīng)將一份包括42條措施的如何穩(wěn)定外商在華投資的意見書上呈國務院。
　　據(jù)上述消息人士透露，此份建議書是在商務部經(jīng)過多方調(diào)研的基礎上提出的。包括進一步下放外商投資審批權、放寬個人外商投資審批等等。上面提到的中外合資企業(yè)個人股東問題，也將被建議做出調(diào)整。同時被建議做出調(diào)整的，還包括外資進入我國高新技術企業(yè)，此前這方面的外資一直被擋在門外。此外，被建議調(diào)整幅度較的還有被廣泛關注的“限外令”。商務部建議聯(lián)合外管局，對外商投資房地產(chǎn)企業(yè)外匯登記手續(xù)進行簡化和適當放寬。如果這項意見得以實施，外商投資房地產(chǎn)將獲得更多的便利。