注冊稅務師行業(yè)制度建設穩(wěn)步推進
發(fā)布時間：2014-02-26 共1頁
2007年，國家稅務總局首次在香港設立注冊稅務師資格考試考場，與中國注冊稅務師協(xié)會等單位聯(lián)合舉辦第一屆“注稅杯”全國注冊稅務師知識競賽。注冊稅務師行業(yè)在行業(yè)宣傳、行業(yè)監(jiān)督、制度建設和行業(yè)管理信息化建設等方面取得明顯進步，已經(jīng)成為構建和諧稅收征納關系的一支重要力量，并在稅收征管中發(fā)揮重要作用。
執(zhí)業(yè)準則體系建設開始提速建立執(zhí)業(yè)準則體系，是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，需要在科學設計總體框架的基礎上分步實施。國家稅務總局在科學設計執(zhí)業(yè)準則體系框架的前提下，組織各級稅務機關和社會各界的力量，廣泛開展調查研究，著力研究制定涉稅鑒證基本準則、涉稅服務基本準則和亟需規(guī)范執(zhí)業(yè)的鑒證業(yè)務準則。
國家稅務總局以第13號令發(fā)布的《企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅前扣除管理辦法》，首次明確了注冊稅務師行業(yè)的涉稅鑒證業(yè)務。2007年，國家稅務總局制定了3項涉稅鑒證業(yè)務準則，邁出了建立注冊稅務師執(zhí)業(yè)準則體系的重要一步，為完善制度建設，建立執(zhí)業(yè)準則體系打下良好的基礎。其中，《土地增值稅清算鑒證業(yè)務準則》已于2007年底出臺。另外，鑒證和服務2個基本準則正在征詢各方意見。在已出臺的3項涉稅鑒證業(yè)務準則中，《企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證業(yè)務準則（試行）》和《企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅稅前扣除鑒證業(yè)務準則（試行）》分別對所得稅匯算清繳鑒證業(yè)務和財產(chǎn)損失稅前扣除鑒證業(yè)務的定義、范圍、對象、內容、方法、程序，以及承接此類業(yè)務的稅務師事務所應具備的條件給予明確，并統(tǒng)一規(guī)范了涉稅鑒證業(yè)務約定書和出具涉稅鑒證報告的參考文本。這2項準則發(fā)布實施，標志著行業(yè)目前開展最為廣泛的2項業(yè)務有了統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)業(yè)標準，對于規(guī)范涉稅鑒證行為，提高鑒證業(yè)務質量，推動涉稅鑒證業(yè)務的開展必將發(fā)揮積極作用。
各地稅務機關在積極貫徹落實國家稅務總局有關規(guī)定的同時，研究制定了許多促進本地區(qū)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的制度和辦法。為規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務質量，江蘇制定了12項涉稅鑒證業(yè)務規(guī)程，北京制定了2項涉稅鑒證業(yè)務準則指南，廣東、山東、江蘇、安徽、云南、北京、天津、深圳、上海等統(tǒng)一規(guī)范了本地區(qū)相關涉稅業(yè)務工作底稿、報告格式和審核標準等。
涉稅鑒證業(yè)務快速發(fā)展各級稅務機關及時認真貫徹落實2項業(yè)務準則，指導和監(jiān)督行業(yè)涉稅鑒證業(yè)務的開展和執(zhí)業(yè)質量，提高了征管效率。自《注冊稅務師管理暫行辦法》實施以來，注冊稅務師行業(yè)涉稅鑒證業(yè)務的開展在2005年、2006年度取得了跨越式的進步。2006年度，據(jù)35個地區(qū)開展所得稅匯算清繳鑒證業(yè)務的情況統(tǒng)計，稅務師事務所開展所得稅匯算清繳業(yè)務，共調增應納稅額985.47億元，比2005年增加315.7億元，增長47.1%。其中，調增應納所得稅稅額808.8億元，比2005年增加256.7億元，增長46.5%；共調減應納稅額271.3億元，比2005年同期增加72.13億元，增長36.2%.其中，調減應納所得稅稅額209.62億元，比2005年增加51.41億元，增長32.5%.注冊稅務師和稅務師事務所通過廣泛開展涉稅鑒證業(yè)務，在保障國家稅收利益，維護納稅人合法權益的同時，也給自身帶來業(yè)務和利潤。2006年度，據(jù)35個地區(qū)涉稅鑒證業(yè)務開展情況的統(tǒng)計，注冊稅務師行業(yè)共完成各類涉稅鑒證業(yè)務金額1623.27億元，比2005年增加494.18億元，增長43.8%.其中，所得稅匯算清繳鑒證業(yè)務金額1256.77億元，企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除鑒證業(yè)務金額243.61億元，彌補虧損鑒證業(yè)務金額58.16億元，其他涉稅鑒證業(yè)務64.73億元。分地區(qū)看，東部地區(qū)鑒證業(yè)務金額1269.65億元，占78.2%；中部地區(qū)214.08億元，占13.2%；西部地區(qū)139.54億元，占8.6%。加大行業(yè)監(jiān)管力度認真做好稅務師事務所設立審批工作。嚴格按照《有限責任稅務師事務所設立及審批暫行辦法》、《合伙稅務師事務所設立及審批暫行辦法》有關規(guī)定審批新設事務所。截至2007年9月底，全國共有注冊稅務師事務所3403家。
認真做好行業(yè)年檢工作。2006年，全國2996個稅務師事務所中參加年檢2937個，年檢率98.03%；參加年檢事務所中，通過年檢的2728個，占92.88%；限期整改的165個，占5.62%；停業(yè)整頓的11個，占0.37%；注銷資格的34個，占1.16%。全國21800名執(zhí)業(yè)注冊稅務師中參加年檢21505名，年檢率為98.65%；參加年檢執(zhí)業(yè)注冊稅務師中，通過年檢21244名，通過率為98.79%；限期整改158名，占0.73%；注銷執(zhí)業(yè)證93名，占0.43%。
