發改委顧問稱物業稅試點或年底進入實轉
發布時間：2014-02-26 共1頁
自5月25日國務院在批轉發改委《關于2009年深化經濟體制改革工作意見的通知》中，提出了“深化房地產稅制改革，研究開征物業稅”后，關于物業稅的討論就沒消停過。最為敏感的話題是，物業稅將如何征收？會不會抑制再次抬頭上漲的高房價？征收物業稅是否會增加老百姓的稅收負擔？
不過，就物業稅開征時間截點問題，專家、學者、證券公司等多方看法驚人的一致：“物業稅開征至少需要三五年的時間”。但就在昨天，發改委顧問國世平稱物業稅試點或年底進入實轉，稅率為0.6%-6%.此言一出，擊破了業內不少人的幻想和揣測，再次將物業稅推向了輿論高潮。而物業稅的開征也將駛上“快車道”。這一次，或許“狼真的來了”。
“稅收的立法權集中在中央，所以深圳物業稅由‘空轉’進入‘實轉’層面，需要等待國家統一安排。目前深圳所做的還是在‘空轉’階段，主要是對‘實轉’進行探索以及技術基礎上的操作。”
4日，深圳市地方稅務局稅征處一位官員表示，深圳是中國對擬征物業稅進行調查研究、草擬相關辦法的試點城市之一，至于深圳會不會成為開征物業稅的試點城市，截至目前尚未收到通知。
5月25日國務院在批轉發改委《關于2009年深化經濟體制改革工作意見的通知》中，提出了“深化房地產稅制改革，研究開征物業稅”。上述官員認為，文件用語很嚴謹，物業稅開征還處在“研究”階段。
深圳開建物業稅管理系統
作為經濟特區，深圳盡管在某些領域擁有相對獨立的立法權，但這并不包括稅收立法，這也決定了深圳開征物業稅并不能獨立于國家整體政策布局之外。
對于深圳率先開征物業稅的傳聞，主要依據是深圳市人日前審批通過的深圳市政府年度投資項目計劃，該計劃包括作為今年新開工項目的“市地稅局物業稅及配套管理系統”，建設周期為今年6月至明年6月，年度投資800萬元，總投資910萬元。
“總投資910萬元的項目是深圳市地稅信息化建設多個項目的匯總，而物業稅系統開發僅僅是其中一小部分。”上述官員介紹。
計劃對該項目的描述是：建設深圳市地稅局物業稅及配套管理系統項目，以“完成深圳市物業稅實轉試點工作”等主要建設內容，開發物業稅征收系統、國地稅聯合辦理稅務登記系統、手續費核算管理模塊、建安征收管理系統自動開票功能、文書管理系統和車船稅代收代繳數據利用平臺系統硬件等。
據日前國務院批復的《深圳綜合配套改革總體方案》提出，未來三年，深圳將深化財政體制和稅制改革，加快建立公共財政體系，深化預算制度改革，加強行政機關資金使用責任審計，開展地方稅制綜合改革試點。
上述官員表示：“接下來，國家稅務總局或許會考慮把開征物業稅試點，放到此次深圳開展地方稅制綜合改革試點中，但一切仍是未知。”
“年底或明年初可能‘實轉’”
2005年，時任國家財政部副部長樓繼偉曾透露，物業稅正在做模擬測算，不久將在國內部分地區試點，深圳在首批確定的試點地區之列。
深圳學金融研究所所長國世平介紹，多數成熟市場經濟國家，目前都對房地產征收物業稅，并以財產的持有作為課稅前提、以財產的價值為計稅依據。
按照目前中央政府對房地產稅制改革的設想，物業稅改革的基本框架是，將現行的土地出讓金以及房產稅、城市房地產稅、土地增值稅、土地增值附加費、土地使用費、印花稅、營業交易稅、物業管理費等稅費合并，轉化為在房產保有階段統一收取的物業稅。
目前中國已經在北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶、河南、安徽、福建、連等多個省區市進行物業稅征收“空轉”試點。所謂“空轉”是指沒有進行實際收稅，而是模擬操作步驟。
作為深圳市政府經濟顧問，國世平還有一個身份就是國家發改委顧問。他表示，多年的物業稅“空轉”已為財稅部門積累了一定經驗。作為房地產稅制改革的重要組成部分，開征物業稅只是一個時間問題。
深圳在行動
深圳也在探索物業稅征收的相關實施細則。
世聯地產顧問有限公司曾受深圳市國土局和地稅局委托，提交了一份《物業稅征收對政府財政收入的影響分析》的報告。
報告建議，物業稅征收可分三步實施：第一步，針對高投機行為者高頻率征收物業稅；其次，針對空置房屋、豪華型住宅及個人第二套住宅進行征收；最后則是全面鋪開物業稅征收。
國世平和深圳社科院城市運營中心主任高海燕都表示，國家有關部門已經就開征物業稅向其以及其他學者和業界征求過意見。
物業稅的征稅對象主要是土地、房屋等不動產，要求所有者每年都要繳付一定稅款，而應繳納的稅值會隨著其市值的升高而提高。征收物業稅后，現行的土地、房地產交易環節的各種稅費將隨之整合直至取消。
“主要是征求開征時間以及開征基點。結合目前的經濟形勢，我預計起征點在1%左右，不能太高。”國世平表示，全國物業稅征收試點可能在年底或明年初進入“實轉”。據國世平透露，物業稅的征收標準將在0.6%-6%之間。
“按照這個比率，征收物業稅將有效抑制房價，特別是增加炒房者的成本，令其知難而退。與此同時，開發商如果在一定的時間內沒有賣出商品房，也要交物業稅，這樣開發商可能采取降價的方式快速處理掉空置房，減少‘捂盤待漲’現象。”
目前全國商品房空置率近1.7億平方米。“物業稅的征收辦法可能按照人均居住面積計算，超過一定面積要收稅。目前主要有兩種觀點，人均30平方米和人均50平方米作為起征點。”
不過，就物業稅開征時間截點問題，專家、學者、證券公司等多方看法驚人的一致：“物業稅開征至少需要三五年的時間”。但就在昨天，發改委顧問國世平稱物業稅試點或年底進入實轉，稅率為0.6%-6%.此言一出，擊破了業內不少人的幻想和揣測，再次將物業稅推向了輿論高潮。而物業稅的開征也將駛上“快車道”。這一次，或許“狼真的來了”。
“稅收的立法權集中在中央，所以深圳物業稅由‘空轉’進入‘實轉’層面，需要等待國家統一安排。目前深圳所做的還是在‘空轉’階段，主要是對‘實轉’進行探索以及技術基礎上的操作。”
4日，深圳市地方稅務局稅征處一位官員表示，深圳是中國對擬征物業稅進行調查研究、草擬相關辦法的試點城市之一，至于深圳會不會成為開征物業稅的試點城市，截至目前尚未收到通知。
5月25日國務院在批轉發改委《關于2009年深化經濟體制改革工作意見的通知》中，提出了“深化房地產稅制改革，研究開征物業稅”。上述官員認為，文件用語很嚴謹，物業稅開征還處在“研究”階段。
深圳開建物業稅管理系統
作為經濟特區，深圳盡管在某些領域擁有相對獨立的立法權，但這并不包括稅收立法，這也決定了深圳開征物業稅并不能獨立于國家整體政策布局之外。
對于深圳率先開征物業稅的傳聞，主要依據是深圳市人日前審批通過的深圳市政府年度投資項目計劃，該計劃包括作為今年新開工項目的“市地稅局物業稅及配套管理系統”，建設周期為今年6月至明年6月，年度投資800萬元，總投資910萬元。
“總投資910萬元的項目是深圳市地稅信息化建設多個項目的匯總，而物業稅系統開發僅僅是其中一小部分。”上述官員介紹。
計劃對該項目的描述是：建設深圳市地稅局物業稅及配套管理系統項目，以“完成深圳市物業稅實轉試點工作”等主要建設內容，開發物業稅征收系統、國地稅聯合辦理稅務登記系統、手續費核算管理模塊、建安征收管理系統自動開票功能、文書管理系統和車船稅代收代繳數據利用平臺系統硬件等。
據日前國務院批復的《深圳綜合配套改革總體方案》提出，未來三年，深圳將深化財政體制和稅制改革，加快建立公共財政體系，深化預算制度改革，加強行政機關資金使用責任審計，開展地方稅制綜合改革試點。
上述官員表示：“接下來，國家稅務總局或許會考慮把開征物業稅試點，放到此次深圳開展地方稅制綜合改革試點中，但一切仍是未知。”
“年底或明年初可能‘實轉’”
2005年，時任國家財政部副部長樓繼偉曾透露，物業稅正在做模擬測算，不久將在國內部分地區試點，深圳在首批確定的試點地區之列。
深圳學金融研究所所長國世平介紹，多數成熟市場經濟國家，目前都對房地產征收物業稅，并以財產的持有作為課稅前提、以財產的價值為計稅依據。
按照目前中央政府對房地產稅制改革的設想，物業稅改革的基本框架是，將現行的土地出讓金以及房產稅、城市房地產稅、土地增值稅、土地增值附加費、土地使用費、印花稅、營業交易稅、物業管理費等稅費合并，轉化為在房產保有階段統一收取的物業稅。
目前中國已經在北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶、河南、安徽、福建、連等多個省區市進行物業稅征收“空轉”試點。所謂“空轉”是指沒有進行實際收稅，而是模擬操作步驟。
作為深圳市政府經濟顧問，國世平還有一個身份就是國家發改委顧問。他表示，多年的物業稅“空轉”已為財稅部門積累了一定經驗。作為房地產稅制改革的重要組成部分，開征物業稅只是一個時間問題。
深圳在行動
深圳也在探索物業稅征收的相關實施細則。
世聯地產顧問有限公司曾受深圳市國土局和地稅局委托，提交了一份《物業稅征收對政府財政收入的影響分析》的報告。
報告建議，物業稅征收可分三步實施：第一步，針對高投機行為者高頻率征收物業稅；其次，針對空置房屋、豪華型住宅及個人第二套住宅進行征收；最后則是全面鋪開物業稅征收。
國世平和深圳社科院城市運營中心主任高海燕都表示，國家有關部門已經就開征物業稅向其以及其他學者和業界征求過意見。
物業稅的征稅對象主要是土地、房屋等不動產，要求所有者每年都要繳付一定稅款，而應繳納的稅值會隨著其市值的升高而提高。征收物業稅后，現行的土地、房地產交易環節的各種稅費將隨之整合直至取消。
“主要是征求開征時間以及開征基點。結合目前的經濟形勢，我預計起征點在1%左右，不能太高。”國世平表示，全國物業稅征收試點可能在年底或明年初進入“實轉”。據國世平透露，物業稅的征收標準將在0.6%-6%之間。
“按照這個比率，征收物業稅將有效抑制房價，特別是增加炒房者的成本，令其知難而退。與此同時，開發商如果在一定的時間內沒有賣出商品房，也要交物業稅，這樣開發商可能采取降價的方式快速處理掉空置房，減少‘捂盤待漲’現象。”
目前全國商品房空置率近1.7億平方米。“物業稅的征收辦法可能按照人均居住面積計算，超過一定面積要收稅。目前主要有兩種觀點，人均30平方米和人均50平方米作為起征點。”
