非公募基金會稅收優惠措施正在協商
發布時間：2014-02-26 共1頁
7月2日，民政部國家民間組織管理局局長孫偉林在首屆中國非公募基金會發展論壇上表示，民政部正與財政部協商在稅收優惠等方面出臺措施，進一步推動非公募基金會的發展。
孫偉林表示，作為登記管理社會組織和推進慈善事業的政府部門，民政部和地方各級民政部門探索改進雙重管理體制，鼓勵非公募基金會的設立。
對于非公募基金會的現狀，南都公益基金會副理事長徐永光表示，非公募基金會存在使命不清晰、獨立性不強、專業性不足等5問題。
凈資產規模37億
截至2008年年底，我國共登記成立的非公募基金會達643家，與2005年的 253家相比，發展勢頭比較快。
2008年中國非公募基金會發展報告（以下簡稱“報告”）提出，自2004年《基金會管理條例》頒布，民政部對于基金會分類統計以來，非公募基金會的增長速度一直超過公募基金會，并有逐年加快的趨勢。
而且，在地方登記的非公募基金會成為登記的主力軍。報告提出，從登記的級別來看，截至2008年底，全國共有非公募基金會643家，其中民政部登記的非公募基金會39家，地方登記的604家，占總數的94%。
非公募基金會的發展與地方經濟的發展具有某種正向聯系，而非公募基金會的數量也多在公募基金會之上。報告顯示，非公募基金會增長速度最快的是江蘇省，該省2007年底非公募基金會為82個，公募基金會為62個；時隔一年之后，非公募基金會的數量達到115個，占該省基金會總數的55%。無獨有偶，截至2008年年底，福建省非公募基金會達到71家，占基金會總數的79%；上海市非公募基金會總數為50家，占基金會總數的51.6%；北京市的非公募基金會數量也已經遠遠超過公募基金會的數量。
報告指出，非公募基金會收入正逐年上升。凈資產規模從2005年的11.6億上升到2008年的37億。
但報告也提出，非公募基金會的發展存在不平衡，登記數量居于前五名的江蘇、北京、福建、廣東、上海等五省市非公募基金會數量之和占到地方登記的非公募基金會總數的60.6%.而云南、貴州、寧夏、江西、貴州等省份的非公募基金會屈指可數。
稅收優惠政策可期
對于非公募基金會的自身的發展現狀，徐永光在對報告進行說明時表示主要存在內部治理結構不完善、透明度不足、專業化程度不夠等問題。
除了自身的問題，徐永光表示，非公墓基金會還面臨六方面的制度環境約束，包括基金會分類標準、章程示范文本效力、公益支出比例和行政成本控制強制性、基金會內部治理規則、稅收優惠問題等方面。
其中，報告提出非常值得關注的制度問題是，稅收優惠政策配套措施出臺不夠及時。
報告提出，盡管我國就非公募基金會的相關稅收優惠政策已經初具體系。但是迄今為止，就稅法中“符合條件的非營利組織的收入”的認定辦法尚未正式出臺，導致2008年的稅收政策并不明朗。
另外，盡管財政部、國家稅務總局和民政部聯合出臺了《關于公益性捐贈稅前扣除有關問題的通知》，明確了公益性社會團體和慈善組織公益捐贈稅前扣除資格的認定權限和程序等問題。但是由于民政部登記的非公募基金獲得公益捐贈扣除資格的名單尚未公布，曾經獲得公益捐贈稅前扣除資格的民政部登記的非公募基金會如今仍處于資格不確定狀態。
對于這些問題，孫偉林表示，2008年底民政部與財政部的聯合通知將基金會和公益性社團的稅前扣除資格由“特批”變成了“普惠”，此外，民政部還正在配合財政部和國家稅務總局在研究非營利組織本身的所得稅優惠政策，提高企業和個人設立基金會的積極性。
此外，孫偉林還表示，將從給與寬松政策、加強對非公募基金會的培訓、為基金會爭取更多的優惠措施、推進政府購買服務等方面，推動非公募基金會的發展。
孫偉林表示，作為登記管理社會組織和推進慈善事業的政府部門，民政部和地方各級民政部門探索改進雙重管理體制，鼓勵非公募基金會的設立。
對于非公募基金會的現狀，南都公益基金會副理事長徐永光表示，非公募基金會存在使命不清晰、獨立性不強、專業性不足等5問題。
凈資產規模37億
截至2008年年底，我國共登記成立的非公募基金會達643家，與2005年的 253家相比，發展勢頭比較快。
2008年中國非公募基金會發展報告（以下簡稱“報告”）提出，自2004年《基金會管理條例》頒布，民政部對于基金會分類統計以來，非公募基金會的增長速度一直超過公募基金會，并有逐年加快的趨勢。
而且，在地方登記的非公募基金會成為登記的主力軍。報告提出，從登記的級別來看，截至2008年底，全國共有非公募基金會643家，其中民政部登記的非公募基金會39家，地方登記的604家，占總數的94%。
非公募基金會的發展與地方經濟的發展具有某種正向聯系，而非公募基金會的數量也多在公募基金會之上。報告顯示，非公募基金會增長速度最快的是江蘇省，該省2007年底非公募基金會為82個，公募基金會為62個；時隔一年之后，非公募基金會的數量達到115個，占該省基金會總數的55%。無獨有偶，截至2008年年底，福建省非公募基金會達到71家，占基金會總數的79%；上海市非公募基金會總數為50家，占基金會總數的51.6%；北京市的非公募基金會數量也已經遠遠超過公募基金會的數量。
報告指出，非公募基金會收入正逐年上升。凈資產規模從2005年的11.6億上升到2008年的37億。
但報告也提出，非公募基金會的發展存在不平衡，登記數量居于前五名的江蘇、北京、福建、廣東、上海等五省市非公募基金會數量之和占到地方登記的非公募基金會總數的60.6%.而云南、貴州、寧夏、江西、貴州等省份的非公募基金會屈指可數。
稅收優惠政策可期
對于非公募基金會的自身的發展現狀，徐永光在對報告進行說明時表示主要存在內部治理結構不完善、透明度不足、專業化程度不夠等問題。
除了自身的問題，徐永光表示，非公墓基金會還面臨六方面的制度環境約束，包括基金會分類標準、章程示范文本效力、公益支出比例和行政成本控制強制性、基金會內部治理規則、稅收優惠問題等方面。
其中，報告提出非常值得關注的制度問題是，稅收優惠政策配套措施出臺不夠及時。
報告提出，盡管我國就非公募基金會的相關稅收優惠政策已經初具體系。但是迄今為止，就稅法中“符合條件的非營利組織的收入”的認定辦法尚未正式出臺，導致2008年的稅收政策并不明朗。
另外，盡管財政部、國家稅務總局和民政部聯合出臺了《關于公益性捐贈稅前扣除有關問題的通知》，明確了公益性社會團體和慈善組織公益捐贈稅前扣除資格的認定權限和程序等問題。但是由于民政部登記的非公募基金獲得公益捐贈扣除資格的名單尚未公布，曾經獲得公益捐贈稅前扣除資格的民政部登記的非公募基金會如今仍處于資格不確定狀態。
對于這些問題，孫偉林表示，2008年底民政部與財政部的聯合通知將基金會和公益性社團的稅前扣除資格由“特批”變成了“普惠”，此外，民政部還正在配合財政部和國家稅務總局在研究非營利組織本身的所得稅優惠政策，提高企業和個人設立基金會的積極性。
此外，孫偉林還表示，將從給與寬松政策、加強對非公募基金會的培訓、為基金會爭取更多的優惠措施、推進政府購買服務等方面，推動非公募基金會的發展。
