中稅協(xié)四屆二次理事會先后表決通過了《稅務(wù)師事務(wù)所等級認定辦法》等3個新的行業(yè)管理辦法,還表決通過了對《注冊稅務(wù)師繼續(xù)教育管理辦法》和《注冊稅務(wù)師行業(yè)遠程繼續(xù)教育培訓(xùn)管理暫行辦法》的修訂。有關(guān)專家表示,從行業(yè)制度建設(shè)進程來看,近年來我國注稅行業(yè)的制度建設(shè)步伐加快,極地促進了行業(yè)法規(guī)體系建設(shè),有利于行業(yè)快速健康發(fā)展。
中稅協(xié)領(lǐng)導(dǎo)表示,用制度來規(guī)范、約束、監(jiān)管行業(yè)的執(zhí)業(yè)行為,是行業(yè)健康發(fā)展的重要保證。去年以來,新一屆中稅協(xié)在推進行業(yè)制度建設(shè)上重點抓了3個方面的工作。來
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首先,中稅協(xié)加了行業(yè)執(zhí)業(yè)準則調(diào)查研究和制訂工作的力度。為了促進行業(yè)法規(guī)體系建設(shè),中稅協(xié)向國家稅務(wù)總局上報了《關(guān)于逐步建立注冊稅務(wù)師行業(yè)法規(guī)體系若干問題的意見》,建議完善注冊稅務(wù)師行業(yè)法律框架,推進行業(yè)立法工作進程,明確中稅協(xié)規(guī)范性文件的法律效力,建立行業(yè)法律體系的立法程序,為日后各項執(zhí)業(yè)準則的制定、發(fā)布、貫徹實施奠定基礎(chǔ),提供保障。為了切實做好行業(yè)準則體系的研究制訂工作,中稅協(xié)通過文件匯編、期刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道搜集制度類文件150余項,初步建立了執(zhí)業(yè)準則數(shù)據(jù)信息庫。
其次,中稅協(xié)積極參與《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》的修訂工作。去年下半年,國家稅務(wù)總局提出對《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》進行修訂,中稅協(xié)根據(jù)行業(yè)發(fā)展的要求集中收集了地方協(xié)會、事務(wù)所等多方的意見,對《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》逐條逐句進行研究。先后多次召開會長專題會,重點圍繞拓展涉稅簽證業(yè)務(wù)范圍、市場準入、事務(wù)所成立條件及形式、會員注冊程序等作重點研究和修改。中稅協(xié)先后共提出了33條修改意見,遞交國家稅務(wù)總局主管領(lǐng)導(dǎo)及政策法規(guī)司、納稅服務(wù)司。
再其次,中稅協(xié)積極研究制定了行業(yè)自律相關(guān)配套管理辦法。為推進行業(yè)“管理科學(xué)化、自律制度化、隊伍規(guī)?;?、服務(wù)規(guī)范化”建設(shè),中稅協(xié)研究制定了《稅務(wù)師事務(wù)所等級認定辦法》、《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會會員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》和《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會年度檢查工作實施辦法》3個新辦法,同時根據(jù)新的形勢要求對《注冊稅務(wù)師繼續(xù)教育管理辦法》和《注冊稅務(wù)師行業(yè)遠程繼續(xù)教育培訓(xùn)管理暫行辦法》進行了修訂。
在行業(yè)制度建設(shè)中,各專門委員會發(fā)揮了重要作用。根據(jù)中稅協(xié)四屆一次理事會決議,中稅協(xié)按計劃有步驟地組建了發(fā)展戰(zhàn)略委員會、執(zhí)業(yè)準則委員會、業(yè)務(wù)援助委員會、教育培訓(xùn)委員會、獎懲委員會、維護會員合法權(quán)益委員會、財務(wù)委員會、宣傳出版委員會、稅務(wù)師事務(wù)所和地方協(xié)會建設(shè)指導(dǎo)委員會9個專門委員會。專門委員會的組成人員主要是國家稅務(wù)總局相關(guān)業(yè)務(wù)司司長及處長、在職的部分省市區(qū)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)、地方協(xié)會會長、秘書長、稅務(wù)師事務(wù)所代表、部分省市區(qū)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局近年退休的領(lǐng)導(dǎo)以及專家學(xué)者。專門委員會的成立,并隨著其工作的不斷深入開展,使中稅協(xié)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的決策以及對行業(yè)的指導(dǎo)和管理更具代表性、民主性和科學(xué)性,服務(wù)行業(yè)的能力和層次得到進一步的加強和提升。
下一步,中稅協(xié)將進一步加快制度建設(shè)進程,聯(lián)合行業(yè)力量并爭取國家主管部門支持,積極推進行業(yè)立法和執(zhí)業(yè)準則體系建設(shè)。記者了解到,從現(xiàn)在起到明年年中,中稅協(xié)將繼續(xù)抓好行業(yè)自律管理配套辦法的研究和制訂,重點推進執(zhí)業(yè)準則體系建設(shè)。目前,《稅務(wù)師事務(wù)所質(zhì)量控制準則》、《企業(yè)所得稅匯算清繳鑒證業(yè)務(wù)指南》和《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除業(yè)務(wù)指南》等4項專題的制訂和修訂工作正在進行之中。
行業(yè)立法一直是注稅行業(yè)特別關(guān)注的事,加快行業(yè)立法工作進程也是全行業(yè)一致的呼聲。中稅協(xié)負責人表示,推進行業(yè)立法必須努力做好行業(yè)立法的準備工作。這些準備工作包括快速發(fā)展,把行業(yè)做做強;力宣傳,營造強的良好的輿論環(huán)境;積極做好技術(shù)準備,組織力量進行行業(yè)立法工作的調(diào)研、規(guī)劃、論證和草擬法律文本等工作。
中稅協(xié)近期將協(xié)同國家稅務(wù)總局相關(guān)司局完成《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》、注冊稅務(wù)師考試條件等規(guī)章制度的修訂、頒布和實施工作。目前,注冊稅務(wù)師考試條件的修訂,已報送人力資源和社會保障部。同時,積極做好《稅收征管管理法》相關(guān)條款的修訂工作,以及積極推動《注冊稅務(wù)師條例》的擬訂、修改和上報工作。