為什么有了全面報表統(tǒng)計還要開展普查?我國現(xiàn)行的普查項目有哪些?
普查是指國家或地區(qū)為了解某個社會經(jīng)濟領(lǐng)域重要的國情國力而專門組織的一次性、規(guī)模的全面統(tǒng)計調(diào)查。普查資料具有全面、系統(tǒng)、準確、可靠的特點,是制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、實施科學(xué)決策、分析研究社會經(jīng)濟問題和開展抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)。
全面報表統(tǒng)計和普查同屬全面調(diào)查的范疇,但全面報表統(tǒng)計不能代替普查。一是全面報表統(tǒng)計并不全面,它沒有將所有單位的所有經(jīng)濟活動都列入全面調(diào)查的范圍,例如對工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計,平時的定期報表范圍僅包括全部國有工業(yè)企業(yè)及年銷售收入500萬元以上的非國有工業(yè)企業(yè),對商業(yè)零售企業(yè),只統(tǒng)計到營業(yè)收入在500萬元以上、員工人數(shù)在60人以上的限額以上企業(yè),不在這個范圍中的企業(yè)以及面廣量的個體工商戶,主要通過抽樣調(diào)查的方法來取得其經(jīng)濟總量;二是全面報表統(tǒng)計的調(diào)查內(nèi)容、統(tǒng)計分組等相對比較簡單,不能夠全面、準確地反映經(jīng)濟活動各種內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化;三是全面報表統(tǒng)計所依據(jù)的定期統(tǒng)計報表制度是適應(yīng)計劃經(jīng)濟體制而建立的,改革開放以來,我國經(jīng)濟體制發(fā)生了重的變革,全面報表統(tǒng)計賴以生存的環(huán)境基礎(chǔ)發(fā)生了巨的變化。在我國統(tǒng)計調(diào)查方法改革的目標(biāo)模式中明確提出,周期性的普查制度將在新的統(tǒng)計調(diào)查方法體系中居于基礎(chǔ)的地位,而全面報表主要起到輔助和補充的作用。
1994年,國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家統(tǒng)計局《關(guān)于建立國家普查制度改革統(tǒng)計調(diào)查體系的請示》的通知,明確了普查在統(tǒng)計調(diào)查體系中的基礎(chǔ)地位,正式確立了周期性的普查制度。當(dāng)時的普查項目包括人口普查、農(nóng)業(yè)普查、工業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和基本單位普查5項,其中基本單位普查每5年進行一次,其余4項普查每10年進行一次。2003年,國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會和財政部聯(lián)合發(fā)出通知,對國家普查項目和周期安排作出重調(diào)整,將原來的工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和基本單位3個普查合并為經(jīng)濟普查,每5年進行一次,在逢3、8的年份實施;人口普查、農(nóng)業(yè)普查仍然每10年進行一次,分別在逢0、6的年份實施。由于普查工作量比較,而且一般都是按年度進行,這使得幾乎所有年份都有普查任務(wù)。