初級統計師輔導：中華民國統計理論的研究與應用
發布時間：2010-01-19 共1頁
（一）對統計報表的認識
民國初期，普查或調查是搜集統計資料的唯一方法，統計報表尚未被認為是搜集資料的適當途徑。當時形成一種風氣，認為凡需要統計資料，非從事調查不可。這種風氣一直延續到國民政府主計處統計局成立之際。當時褚一飛在其所著的《統計學》一書中，進行了以下論述：“過去政府辦理統計者，只知有‘調查統計’而忽視‘登記統計’，殊屬錯誤，吾人極宜矯正之。自然界與人類無日不在活動中，欲在此萬狀紛陳之現象中，求得各種規律與法則，以為吾人活動之鑒戒，自應將各種各色發生事態，加以記錄，匯類整理，分析綜合，自萬變中以求其不變之原理，自異象中以求其共象，如何記錄，最為經濟，最為正確，此統計學上所當研究之登記方法也。普通將登記法視為調查法之一種，殊屬不當。實則調查與登記乃收集資料之兩種不同方法。人類有文字而后有記載，由記載而產生歷史。廣義的歷史包括一切山川文物、典章制度、學術思想、民族國家之沿革變動有系統的記載。有歷史而后，今人可將前人之一切經驗，據為己有，今日之文化文明，乃人類歷史活動之總和。如何將此寶貴經驗，更有效的記載，以為短期的參考，并以傳之于后人，此乃登記方法之所以須切實之講求也。”
由于對統計調查的內涵和外延有了新的認識，全國各統計機構推行了多種報表制度：民國二十六年，主計處統計局擬訂了公務統計方案，并于民國二十七年頒發《擬訂公務方案說略》及《公務統計方案舉例》，備各機關統計人員制訂所在機關公務統計方案之用。其中《擬訂公務統計方案說略》是說明制訂統計報表制度時所必須遵循的原則，即于制定之前，必須研究所在機關之組織法規、服務法規與業務法規。因為只有了解所在機關的組織狀況及上下級機關的層次關系，方能對統計報表的報送程序訂得清楚。如該機關無原始業務登記冊籍，則應作補充，與有關主管部門協商擬訂。如已有原始資料而內容合適者，則訂入方案之內。最后根據法定需要與實際狀況，訂出整理表與報表的具體內容，以表現施政計劃執行之成績、工作效率與各單位費用。經過各機關統計人員的長期努力，民國三十年訂成《中央政府公務統計方案綱目》，包括40類，252綱，1 072目（統計表）。40類為歷象、土地、人口、政治組織、國務、立法、司法、考銓、監察、外交、僑務、邊務、農業、糧食、墾殖、水利、林業、漁業、畜牧、礦業、工業、勞工、商業、合作事業、財務行政、財務監督、金融、郵政、電信、鐵路、公路、航務、航空、公用事業、教育、宗教、衛生、社會、救濟、警衛。軍事統計缺乏科目，因為主計處未能在軍事機關內設置統計機構。這些內容于民國三十年經主計處第一次全國主計會議修正通過。這次會議由中央主要機關的代表、中央各機關以及省市政府之主辦公務統計人員與有關的學術機關團體的專家參加。《省市政府公務統計綱目》分為28類，《縣政府公務統計方案》分為22類，均較中央為少，因為立法、司法、考銓、監察、外交、郵政、航空、僑務、邊務、宗教等公務統計均由中央政府辦理。
（二）抽樣調查的推廣應用
隨著統計理論的傳入，各種統計方法也逐步應用到統計實務中去，并取得了一些成效。
民國十八年至二十五年，金陵學在美籍教授卜克主持下舉行了中國土地利用調查。調查從當時全國的22個省中，按園藝方式的不同，選出168個區，再從選中的每個區中選出一村為代表，按預定方式作詳細調查。與此同時，又在選定的村中選出250戶農家進行人口調查，選出20戶農家進行食物消費調查。根據調查結果，卜克于民國二十六年完成了《中國土地利用》的巨著。
民國三十二年至三十三年，清華學國情普查研究所與云南省政府合作，在云南環湖戶籍示范區舉行人口普查，此后又在該區進行抽樣調查，以檢驗普查的準確性。這是由中國學者主持的、按現代抽樣方式進行調查的初次嘗試。
民國三十五年，清華學國情普查研究所舉行了上海工人生活狀況調查。首先進行全面普查，后又從1 582家工廠中抽選出240家工廠作為樣本（分別代表40種工業）進行更深入細致的調查，以檢驗、核實全面普查的結果。
（三）統計指數的編制
民國二十四年五月，財政部駐滬貨價調查局分別編制上海輸入物價指數、上海輸出物價指數。資料較為詳實，編制方法亦較科學，倍受各方嘉許。
此后，各地有關機關編制指數者日多，許多學者個人為研究的需要，也開始編制各種指數。最早是由唐啟賢編制的“1867年至1922年的中國批發物價指數”。稍后有金陵學卜克教授偕同該校學生編制的“187 5—1923年中國農村物價指數”，孟天培與燕京學教授甘布爾合編的“1900—1924年北京零售物價指數。”
民國二十五年至二十六年，上海、北京、天津的有關機關根據1925年國際統計會議與國際勞工統計會議的分類方法，對不同種類的工人進行調查，采用加權平均法或綜合方式，由北京社會調查所，上海社會局和南開學經濟委員會（后改為南開學經濟研究所）分別編制三市的工人生活費指數。
民國二十六年南開學經濟研究所編制的“天津對外匯率指數”是我國最早的外匯指數。
當時官方或非官方編制的統計指數雖多，但無連續性。自民國二十八年以后，各級部門機構先后刊行30多種統計期刊，都載有各種物價指數，但都兩、三年即行停刊，有的甚至只印一二期就不能繼續。但主計處統計局的《統計月報》維持至新中國成立。南開學的統計期刊，尤以華北物價指數聞名，一直編制到新中國成立之時。每期同時刊有六種指數匯編，常為學術界引用，其中物物交易率指數是一種貿易條件指數，在我國尚屬創舉。
二十年代以后，中國統計界開始對指數理論進行探討。民國二十四年，金國寶在其所著《物價指數淺說》中介紹了費雪的指數；從事上海貨價調查局的趙人俊編寫了《物價指數論提要》；主持財政部駐滬貨價調查局的盛俊編著了《生活費指數編制法說略》等。其他許多統計界人士發表了許多論文。這些專著、論文分別介紹了指數的編制方法，如選樣、分類、時期、權數等。隨著指數理論的發展，指數的應用范圍也日益擴。
民國初期，普查或調查是搜集統計資料的唯一方法，統計報表尚未被認為是搜集資料的適當途徑。當時形成一種風氣，認為凡需要統計資料，非從事調查不可。這種風氣一直延續到國民政府主計處統計局成立之際。當時褚一飛在其所著的《統計學》一書中，進行了以下論述：“過去政府辦理統計者，只知有‘調查統計’而忽視‘登記統計’，殊屬錯誤，吾人極宜矯正之。自然界與人類無日不在活動中，欲在此萬狀紛陳之現象中，求得各種規律與法則，以為吾人活動之鑒戒，自應將各種各色發生事態，加以記錄，匯類整理，分析綜合，自萬變中以求其不變之原理，自異象中以求其共象，如何記錄，最為經濟，最為正確，此統計學上所當研究之登記方法也。普通將登記法視為調查法之一種，殊屬不當。實則調查與登記乃收集資料之兩種不同方法。人類有文字而后有記載，由記載而產生歷史。廣義的歷史包括一切山川文物、典章制度、學術思想、民族國家之沿革變動有系統的記載。有歷史而后，今人可將前人之一切經驗，據為己有，今日之文化文明，乃人類歷史活動之總和。如何將此寶貴經驗，更有效的記載，以為短期的參考，并以傳之于后人，此乃登記方法之所以須切實之講求也。”
由于對統計調查的內涵和外延有了新的認識，全國各統計機構推行了多種報表制度：民國二十六年，主計處統計局擬訂了公務統計方案，并于民國二十七年頒發《擬訂公務方案說略》及《公務統計方案舉例》，備各機關統計人員制訂所在機關公務統計方案之用。其中《擬訂公務統計方案說略》是說明制訂統計報表制度時所必須遵循的原則，即于制定之前，必須研究所在機關之組織法規、服務法規與業務法規。因為只有了解所在機關的組織狀況及上下級機關的層次關系，方能對統計報表的報送程序訂得清楚。如該機關無原始業務登記冊籍，則應作補充，與有關主管部門協商擬訂。如已有原始資料而內容合適者，則訂入方案之內。最后根據法定需要與實際狀況，訂出整理表與報表的具體內容，以表現施政計劃執行之成績、工作效率與各單位費用。經過各機關統計人員的長期努力，民國三十年訂成《中央政府公務統計方案綱目》，包括40類，252綱，1 072目（統計表）。40類為歷象、土地、人口、政治組織、國務、立法、司法、考銓、監察、外交、僑務、邊務、農業、糧食、墾殖、水利、林業、漁業、畜牧、礦業、工業、勞工、商業、合作事業、財務行政、財務監督、金融、郵政、電信、鐵路、公路、航務、航空、公用事業、教育、宗教、衛生、社會、救濟、警衛。軍事統計缺乏科目，因為主計處未能在軍事機關內設置統計機構。這些內容于民國三十年經主計處第一次全國主計會議修正通過。這次會議由中央主要機關的代表、中央各機關以及省市政府之主辦公務統計人員與有關的學術機關團體的專家參加。《省市政府公務統計綱目》分為28類，《縣政府公務統計方案》分為22類，均較中央為少，因為立法、司法、考銓、監察、外交、郵政、航空、僑務、邊務、宗教等公務統計均由中央政府辦理。
（二）抽樣調查的推廣應用
隨著統計理論的傳入，各種統計方法也逐步應用到統計實務中去，并取得了一些成效。
民國十八年至二十五年，金陵學在美籍教授卜克主持下舉行了中國土地利用調查。調查從當時全國的22個省中，按園藝方式的不同，選出168個區，再從選中的每個區中選出一村為代表，按預定方式作詳細調查。與此同時，又在選定的村中選出250戶農家進行人口調查，選出20戶農家進行食物消費調查。根據調查結果，卜克于民國二十六年完成了《中國土地利用》的巨著。
民國三十二年至三十三年，清華學國情普查研究所與云南省政府合作，在云南環湖戶籍示范區舉行人口普查，此后又在該區進行抽樣調查，以檢驗普查的準確性。這是由中國學者主持的、按現代抽樣方式進行調查的初次嘗試。
民國三十五年，清華學國情普查研究所舉行了上海工人生活狀況調查。首先進行全面普查，后又從1 582家工廠中抽選出240家工廠作為樣本（分別代表40種工業）進行更深入細致的調查，以檢驗、核實全面普查的結果。
（三）統計指數的編制
民國二十四年五月，財政部駐滬貨價調查局分別編制上海輸入物價指數、上海輸出物價指數。資料較為詳實，編制方法亦較科學，倍受各方嘉許。
此后，各地有關機關編制指數者日多，許多學者個人為研究的需要，也開始編制各種指數。最早是由唐啟賢編制的“1867年至1922年的中國批發物價指數”。稍后有金陵學卜克教授偕同該校學生編制的“187 5—1923年中國農村物價指數”，孟天培與燕京學教授甘布爾合編的“1900—1924年北京零售物價指數。”
民國二十五年至二十六年，上海、北京、天津的有關機關根據1925年國際統計會議與國際勞工統計會議的分類方法，對不同種類的工人進行調查，采用加權平均法或綜合方式，由北京社會調查所，上海社會局和南開學經濟委員會（后改為南開學經濟研究所）分別編制三市的工人生活費指數。
民國二十六年南開學經濟研究所編制的“天津對外匯率指數”是我國最早的外匯指數。
當時官方或非官方編制的統計指數雖多，但無連續性。自民國二十八年以后，各級部門機構先后刊行30多種統計期刊，都載有各種物價指數，但都兩、三年即行停刊，有的甚至只印一二期就不能繼續。但主計處統計局的《統計月報》維持至新中國成立。南開學的統計期刊，尤以華北物價指數聞名，一直編制到新中國成立之時。每期同時刊有六種指數匯編，常為學術界引用，其中物物交易率指數是一種貿易條件指數，在我國尚屬創舉。
二十年代以后，中國統計界開始對指數理論進行探討。民國二十四年，金國寶在其所著《物價指數淺說》中介紹了費雪的指數；從事上海貨價調查局的趙人俊編寫了《物價指數論提要》；主持財政部駐滬貨價調查局的盛俊編著了《生活費指數編制法說略》等。其他許多統計界人士發表了許多論文。這些專著、論文分別介紹了指數的編制方法，如選樣、分類、時期、權數等。隨著指數理論的發展，指數的應用范圍也日益擴。
