“國三條”定調樓市企穩折衷方案刺激作用遭質疑
發布時間：2010-01-14 共1頁
據了解：一方面要保護房地產市場調控已取得的成果，避免市場投機反彈，另一方面又面臨擴內需的巨壓力，促進房地產市場消費勢在必行。權衡之下，“企穩”為主調的“國三條”終于出臺。
12月17日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署促進房地產市場健康發展的政策措施。盡管在會議上出臺的三項促進房地產市場健康發展的具體措施中，包含放寬二次購房貸款限制和對開發商有條件信貸支持的條款，但多數業內人士均表示政策內容“低于預期”，“新政對商品房市場消費的促進效果尚需觀察”。
效果尚需觀察
在國務院出臺的三條具體措施中提到，對已貸款購買一套住房但人均面積低于當地平均水平，再申請購買第二套普通自住房的居民，比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策。
“此前許多地方便是依此辦理二套房貸的，這種提法并無新意。”易居房地產研究院副院長丁祖昱說。事實上，這個提法與2007年12月5日央行、銀監會下發的《關于加強商業性房地產信貸管理的補充通知》如出一轍，并不能代表第二套房放貸有所松動。
我愛我家房地產經紀公司人士也對記者表示，購房人如何開具居住狀況證明并不明確，所以該措施執行起來比較困難，“在短期內難以落實”。
而與“新瓶裝舊酒”的二套房貸政策相比，二手房交易環節的稅費減免被認為是此次國務院政策中真正能促進房地產市場消費的措施。新政提出，將普通住房征收營業稅免征期限從5年調整為2年，同時壓縮了2年內轉讓的征稅尺度。
我愛我家市場分析人士表示，受惠于本次政策的二手房概占目前市場總流通量的20%左右，特別是購買年限在5年內的普通住宅，“能夠一定程度上提高市場活躍度，降低部分購房者的購房成本”。
“一方面要依靠房地產來拉動內需，另一方面政府還必須考慮如何避免投機、炒房現象反彈所帶來的風險。”中國房地產及住宅研究會常務副會長張元端對記者表示，保留2年的設限可以為政策效應保留一個觀察期。“如果政策控制得不好，刺激房屋消費可能將重燃投資炒房之風。”
但這種多方權衡后出臺的折衷方案對房地產市場消費的刺激作用卻遭到業內質疑。
北京科技學經濟管理學院教授趙曉表示，目前國內外的經濟形勢不容樂觀，政府在當前首先要考慮的問題是怎么過冬，而不是擔心房價反彈或者投機炒作。“在當前經濟整體低迷的氛圍下，炒房并不具備土壤”。
“穩”字當頭
盡管新政在促進商品房消費方面的效果不為業內所看好，但在多數專家看來，新政中有關保障房和信貸支撐的兩項內容“對整個房地產行業在2009年的穩定發展有著積極作用”。
新政提出，爭取用3年時間，解決近750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶棚戶區居民的住房問題，并積極推進農村危房改造。“中央繼續加廉租住房建設和棚戶區改造投資支持力度，適當提高中西部地區補助標準”。
張元端認為，加保障房建設一舉三得，即能拉動投資，又能擴消費，還能平抑房價。
陽光100集團常務副總裁范小沖也認為中央加廉租房建設的決定，能夠理順商品房市場與住房保障之間的關系，同時對商品房市場的消費不會有太影響。“如果一些地方能采取購買商品房作為廉租房房源的話，還能夠有效消化當前的存量商品房”。
而2009年房地產市場可能出現的不穩定因素也被納入本次新政的預防范圍。
一方面，新政中提出，將選擇部分有條件的地區試點，將本地區部分住房公積金閑置資金補充用于經濟適用住房等建設。范小沖認為，在土地市場低迷、地方財政收入幅縮水的情況下，利用閑置嚴重的住房公積金可以為保障房建設提供新的資金保障。
另一方面，“對有實力有信譽的房地產開發企業兼并重組提供融資和相關金融服務”的表述，亦對未來市場可能出現的變化給出了應對空間。范小沖指出，2009年注定將成為房企兼并和重組頻繁的一年，該條款將有助于整個行業的穩定，“其中涉及的問題不僅包括地方財政，甚至可能影響社會的穩定”。
12月17日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署促進房地產市場健康發展的政策措施。盡管在會議上出臺的三項促進房地產市場健康發展的具體措施中，包含放寬二次購房貸款限制和對開發商有條件信貸支持的條款，但多數業內人士均表示政策內容“低于預期”，“新政對商品房市場消費的促進效果尚需觀察”。
效果尚需觀察
在國務院出臺的三條具體措施中提到，對已貸款購買一套住房但人均面積低于當地平均水平，再申請購買第二套普通自住房的居民，比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策。
“此前許多地方便是依此辦理二套房貸的，這種提法并無新意。”易居房地產研究院副院長丁祖昱說。事實上，這個提法與2007年12月5日央行、銀監會下發的《關于加強商業性房地產信貸管理的補充通知》如出一轍，并不能代表第二套房放貸有所松動。
我愛我家房地產經紀公司人士也對記者表示，購房人如何開具居住狀況證明并不明確，所以該措施執行起來比較困難，“在短期內難以落實”。
而與“新瓶裝舊酒”的二套房貸政策相比，二手房交易環節的稅費減免被認為是此次國務院政策中真正能促進房地產市場消費的措施。新政提出，將普通住房征收營業稅免征期限從5年調整為2年，同時壓縮了2年內轉讓的征稅尺度。
我愛我家市場分析人士表示，受惠于本次政策的二手房概占目前市場總流通量的20%左右，特別是購買年限在5年內的普通住宅，“能夠一定程度上提高市場活躍度，降低部分購房者的購房成本”。
“一方面要依靠房地產來拉動內需，另一方面政府還必須考慮如何避免投機、炒房現象反彈所帶來的風險。”中國房地產及住宅研究會常務副會長張元端對記者表示，保留2年的設限可以為政策效應保留一個觀察期。“如果政策控制得不好，刺激房屋消費可能將重燃投資炒房之風。”
但這種多方權衡后出臺的折衷方案對房地產市場消費的刺激作用卻遭到業內質疑。
北京科技學經濟管理學院教授趙曉表示，目前國內外的經濟形勢不容樂觀，政府在當前首先要考慮的問題是怎么過冬，而不是擔心房價反彈或者投機炒作。“在當前經濟整體低迷的氛圍下，炒房并不具備土壤”。
“穩”字當頭
盡管新政在促進商品房消費方面的效果不為業內所看好，但在多數專家看來，新政中有關保障房和信貸支撐的兩項內容“對整個房地產行業在2009年的穩定發展有著積極作用”。
新政提出，爭取用3年時間，解決近750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶棚戶區居民的住房問題，并積極推進農村危房改造。“中央繼續加廉租住房建設和棚戶區改造投資支持力度，適當提高中西部地區補助標準”。
張元端認為，加保障房建設一舉三得，即能拉動投資，又能擴消費，還能平抑房價。
陽光100集團常務副總裁范小沖也認為中央加廉租房建設的決定，能夠理順商品房市場與住房保障之間的關系，同時對商品房市場的消費不會有太影響。“如果一些地方能采取購買商品房作為廉租房房源的話，還能夠有效消化當前的存量商品房”。
而2009年房地產市場可能出現的不穩定因素也被納入本次新政的預防范圍。
一方面，新政中提出，將選擇部分有條件的地區試點，將本地區部分住房公積金閑置資金補充用于經濟適用住房等建設。范小沖認為，在土地市場低迷、地方財政收入幅縮水的情況下，利用閑置嚴重的住房公積金可以為保障房建設提供新的資金保障。
另一方面，“對有實力有信譽的房地產開發企業兼并重組提供融資和相關金融服務”的表述，亦對未來市場可能出現的變化給出了應對空間。范小沖指出，2009年注定將成為房企兼并和重組頻繁的一年，該條款將有助于整個行業的穩定，“其中涉及的問題不僅包括地方財政，甚至可能影響社會的穩定”。
