建設部內部稱：房地產納入產業振興計劃可能性不大
發布時間：2010-01-14 共1頁
隨著第二筆用于保障房建設的280億元中央財政投資正下發至地方政府，加上去年四季度緊急下發的用于“加快建設保障性安居工程”的100億元，中央財政共支出380億元用于保障性住房建設。
據本報記者初步計算，如果按照中央支出與地方支出1：3的比例計算，截至目前，全國用于保障房建設的資金投入將接近1500億元。
“保障中低收入人群安居與刺激房地產投資保增長之間的博弈已暫告結束，”建設部專家表示，“在‘兩會’結束之前，加保障房建設力度的方向不會改變。”
據建設部知情人士透露：“目前來看，房地產業納入十產業振興計劃的可能性不。”另據消息人士表示，接下來的一兩個月，相關主管部門不會再對房地產市場出臺進一步的“救市”政策。
280億杠桿
據知情人士透露，該筆資金已經過國家發改委的審批，正在由建設部組織實施分配，具體的分配方案已基本落實。
“一些地方政府申請資金的積極性非常高，但也有很多地方政府并不是很積極，”該人士表示，“這主要是各地對保障性住房建設的要求不一樣，上報過保障性住房建設計劃的城市都很踴躍。”
據建設部統計，目前全國人均建筑面積10平方米以下的低收入住房困難家庭約1000萬戶，仍然具有很的需求空間。去年四季度的100億投資主要是用于滿足“中西部欠發達地區新增的廉租房投資資金”，此次資金的覆蓋面將有所擴。
另一方面，此次的280億元資金仍屬于中央財政投入，按照規定，地方政府要在此基礎上加倍投入。如果按照中央支出與地方支出1：3的比例計算，從去年四季度至今，全國用于保障房建設的資金投入將接近1500億元。
“這是從來沒有過的手筆！”一位建設部的專家對本報記者表示，三年9000億保障性住房的建設計劃已基本成型，并在加緊落實之中。然而，在全國房地產市場普遍低迷的當下，地方財政亦捉襟見肘，這無疑給保障房建設帶來不利影響，“三年9000億”的計劃仍面臨不小的壓力。
另外，接近建設部的人士透露，保障性住房的資金來源力圖擺脫對中央和地方財政的單純依賴，而是以公積金、機構資金和社會閑散資金等為主。
在1月9日召開的全國住房和城鄉建設工作會議上，住房和城鄉建設部部長姜偉新明確提出，閑置公積金支持經濟適用房等保障房建設的試點工作即將啟動，6000億元人民幣的閑置公積金將助陣保障性住房建設，以緩解此方面資金壓力。
但是，由于按照有關規章制度，公積金被禁止用于住房建設，因而，建設部目前正在考慮修改公積金相關管理條例，或者向上級政府機構申請在合法條件下的特殊處理。
據了解，在有關管理機構的協調下，其他商業銀行也加了對保障性住房的投入力度。日前，中德住房儲蓄銀行與天津市國土資源和房管局簽訂了支持天津市保障性住房建設合作協議，其協議承諾在未來三年內，意向性向天津市保障性住房建設提供總額為200億元的金融支持。
另外，中國銀行、農業銀行、建設銀行和交通銀行與中國冶金科工股份有限公司簽署了總額350億元的保障性住房信貸合作協議。僅這兩單共計550億元的貸款，即占年度3000億保障房投資計劃的18%.
存量與增量的博弈終結
諸多業內專家在接受本報記者采訪時表示，280億的保障房資金投入，標志著保障房與商品房之間的第一輪博弈已暫告終結。此前，以刺激消費、消化存量商品房為主，還是以新增保障性住房供應為主，是政府與業界普遍爭議的焦點。
“擴保障房投入和消化商品房存量對經濟都有拉動作用，但存量商品房的風險壓力主要在銀行，涉及開發貸款和按揭貸款。銀行自然希望能盡可能消化存量商品房。”一位北京的專家表示。
DTZ戴德梁行近日發布的報告顯示，目前上海、北京、廣州等全國十城市積壓了2006年到2008年新建商品住宅庫存量約3800多萬平方米。“如果按現有成交速度來測算，預計全國十城市的新建住宅庫存量需要未來約10至12個月的時間才能基本消化。”DTZ戴德梁行中國區綜合住宅服務負責人蔣尚禮表示。
而在房地產業界看來，9000億元保障房的投放是巨的供應，如果這些住房真正建成，那么普通住宅市場基本會被保障房占領，僅存的普通住宅在成本方面也無法與保障房站在同一起跑線上。
與此同時，“保障性住房是政府主導的投資，商品房是民間投資。過度的政府主導投資必然會對民間投資產生擠出效應”。華遠集團董事長任志強說。
中原地產在年度報告中指出，一方面各級政府正在緊鑼密鼓地出臺各項刺激商品住宅市場交易的政策，一方面又規模建設保障性住房以增加市場供應，這兩者的疊加效應有可能起到抵消的作用，商品住宅市場復蘇的時間將被延緩。
“在當前的形勢下，建經濟適用房、限價房，對于救市就是一劑毒藥。誰見過飯店里量饅頭賣不掉，老板還讓和面蒸饅頭的？”北師房地產研究中心主任董藩直言不諱。
但是，目前所有的信號都表明，保障中低收入人群安居與刺激房地產投資保增長之間的博弈已暫告結束，姜偉新日前表示，今年地方政府不許再越權出臺稅收、財政等刺激房地產市場的政策。
建設部政策研究中心副主任秦虹進一步解釋說：“當前與1998年以房地產貨幣化改革為增長點為不同。1998年釋放的是整個市場的購房需求，如今部分市場趨于飽和，要擴內需保證經濟增長，市場方面只能適當挖掘消費潛力，剩下的就得依靠加保障性住房投入來維系產業鏈的穩定了。”
值得注意的是，1月12日，北京市市長郭金龍明確表示“政府不會為高價房托市”。此前，上海市委書記俞正聲、廣州市市長張廣寧、深圳市市長許宗衡等，也都明確表達了類似的觀點。
“在‘兩會’結束之前，加保障房建設力度的方向不會改變。”建設部內部人士對本報記者表示。
據知情人士透露，事實上，建設部一直在籌備房地產業的振興規劃，但并不是為了將其納入國務院新一輪的經濟刺激方案中。
該人士同時表示，按照建設部的思路，房地產業的發展需要一個長期穩定的計劃和綱領，并以此作為今后工作的“主軸”。“目前來看，房地產業納入十產業振興計劃的可能性不。”該人士指出。
另據消息人士表示，接下來的一兩個月，相關主管部門不會再對房地產市場出臺進一步的“救市”政策。“中央和地方都在觀望，一方面是觀察前期政策的效果，另一方面，要等待‘兩會’的召開。”
據本報記者初步計算，如果按照中央支出與地方支出1：3的比例計算，截至目前，全國用于保障房建設的資金投入將接近1500億元。
“保障中低收入人群安居與刺激房地產投資保增長之間的博弈已暫告結束，”建設部專家表示，“在‘兩會’結束之前，加保障房建設力度的方向不會改變。”
據建設部知情人士透露：“目前來看，房地產業納入十產業振興計劃的可能性不。”另據消息人士表示，接下來的一兩個月，相關主管部門不會再對房地產市場出臺進一步的“救市”政策。
280億杠桿
據知情人士透露，該筆資金已經過國家發改委的審批，正在由建設部組織實施分配，具體的分配方案已基本落實。
“一些地方政府申請資金的積極性非常高，但也有很多地方政府并不是很積極，”該人士表示，“這主要是各地對保障性住房建設的要求不一樣，上報過保障性住房建設計劃的城市都很踴躍。”
據建設部統計，目前全國人均建筑面積10平方米以下的低收入住房困難家庭約1000萬戶，仍然具有很的需求空間。去年四季度的100億投資主要是用于滿足“中西部欠發達地區新增的廉租房投資資金”，此次資金的覆蓋面將有所擴。
另一方面，此次的280億元資金仍屬于中央財政投入，按照規定，地方政府要在此基礎上加倍投入。如果按照中央支出與地方支出1：3的比例計算，從去年四季度至今，全國用于保障房建設的資金投入將接近1500億元。
“這是從來沒有過的手筆！”一位建設部的專家對本報記者表示，三年9000億保障性住房的建設計劃已基本成型，并在加緊落實之中。然而，在全國房地產市場普遍低迷的當下，地方財政亦捉襟見肘，這無疑給保障房建設帶來不利影響，“三年9000億”的計劃仍面臨不小的壓力。
另外，接近建設部的人士透露，保障性住房的資金來源力圖擺脫對中央和地方財政的單純依賴，而是以公積金、機構資金和社會閑散資金等為主。
在1月9日召開的全國住房和城鄉建設工作會議上，住房和城鄉建設部部長姜偉新明確提出，閑置公積金支持經濟適用房等保障房建設的試點工作即將啟動，6000億元人民幣的閑置公積金將助陣保障性住房建設，以緩解此方面資金壓力。
但是，由于按照有關規章制度，公積金被禁止用于住房建設，因而，建設部目前正在考慮修改公積金相關管理條例，或者向上級政府機構申請在合法條件下的特殊處理。
據了解，在有關管理機構的協調下，其他商業銀行也加了對保障性住房的投入力度。日前，中德住房儲蓄銀行與天津市國土資源和房管局簽訂了支持天津市保障性住房建設合作協議，其協議承諾在未來三年內，意向性向天津市保障性住房建設提供總額為200億元的金融支持。
另外，中國銀行、農業銀行、建設銀行和交通銀行與中國冶金科工股份有限公司簽署了總額350億元的保障性住房信貸合作協議。僅這兩單共計550億元的貸款，即占年度3000億保障房投資計劃的18%.
存量與增量的博弈終結
諸多業內專家在接受本報記者采訪時表示，280億的保障房資金投入，標志著保障房與商品房之間的第一輪博弈已暫告終結。此前，以刺激消費、消化存量商品房為主，還是以新增保障性住房供應為主，是政府與業界普遍爭議的焦點。
“擴保障房投入和消化商品房存量對經濟都有拉動作用，但存量商品房的風險壓力主要在銀行，涉及開發貸款和按揭貸款。銀行自然希望能盡可能消化存量商品房。”一位北京的專家表示。
DTZ戴德梁行近日發布的報告顯示，目前上海、北京、廣州等全國十城市積壓了2006年到2008年新建商品住宅庫存量約3800多萬平方米。“如果按現有成交速度來測算，預計全國十城市的新建住宅庫存量需要未來約10至12個月的時間才能基本消化。”DTZ戴德梁行中國區綜合住宅服務負責人蔣尚禮表示。
而在房地產業界看來，9000億元保障房的投放是巨的供應，如果這些住房真正建成，那么普通住宅市場基本會被保障房占領，僅存的普通住宅在成本方面也無法與保障房站在同一起跑線上。
與此同時，“保障性住房是政府主導的投資，商品房是民間投資。過度的政府主導投資必然會對民間投資產生擠出效應”。華遠集團董事長任志強說。
中原地產在年度報告中指出，一方面各級政府正在緊鑼密鼓地出臺各項刺激商品住宅市場交易的政策，一方面又規模建設保障性住房以增加市場供應，這兩者的疊加效應有可能起到抵消的作用，商品住宅市場復蘇的時間將被延緩。
“在當前的形勢下，建經濟適用房、限價房，對于救市就是一劑毒藥。誰見過飯店里量饅頭賣不掉，老板還讓和面蒸饅頭的？”北師房地產研究中心主任董藩直言不諱。
但是，目前所有的信號都表明，保障中低收入人群安居與刺激房地產投資保增長之間的博弈已暫告結束，姜偉新日前表示，今年地方政府不許再越權出臺稅收、財政等刺激房地產市場的政策。
建設部政策研究中心副主任秦虹進一步解釋說：“當前與1998年以房地產貨幣化改革為增長點為不同。1998年釋放的是整個市場的購房需求，如今部分市場趨于飽和，要擴內需保證經濟增長，市場方面只能適當挖掘消費潛力，剩下的就得依靠加保障性住房投入來維系產業鏈的穩定了。”
值得注意的是，1月12日，北京市市長郭金龍明確表示“政府不會為高價房托市”。此前，上海市委書記俞正聲、廣州市市長張廣寧、深圳市市長許宗衡等，也都明確表達了類似的觀點。
“在‘兩會’結束之前，加保障房建設力度的方向不會改變。”建設部內部人士對本報記者表示。
據知情人士透露，事實上，建設部一直在籌備房地產業的振興規劃，但并不是為了將其納入國務院新一輪的經濟刺激方案中。
該人士同時表示，按照建設部的思路，房地產業的發展需要一個長期穩定的計劃和綱領，并以此作為今后工作的“主軸”。“目前來看，房地產業納入十產業振興計劃的可能性不。”該人士指出。
另據消息人士表示，接下來的一兩個月，相關主管部門不會再對房地產市場出臺進一步的“救市”政策。“中央和地方都在觀望，一方面是觀察前期政策的效果，另一方面，要等待‘兩會’的召開。”
