近日,杭州市政府門戶網(wǎng)站上掛出《市政府關(guān)于切實推進(jìn)節(jié)約集約利用土地的實施意見》(下稱《意見》),明確對杭州閑置土地加強(qiáng)查處力度。按照新規(guī),閑置土地,除了征收閑置費外,還要按照市場價與出讓價價差的20%收增值地價。不過,何時開始、怎么征收等問題尚未明確。
征收增值地價,對杭州的閑置土地將帶來怎樣的影響?從長遠(yuǎn)看,又會如何影響杭州的樓市供應(yīng)量?
閑置房產(chǎn)用地超1年,征20%增值地價閑置土地查處不力,在杭州是個老話題。從杭州市近年來的多次閑置用地處罰情況看,無償收回的閑置土地并不多,大多數(shù)還是交土地閑置費。但相比地價的大幅增值看,繳納有限的土地閑置費,顯得不痛不癢。
何為閑置土地?國土資源部1999年4月發(fā)布的《閑置土地處置辦法》規(guī)定,在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地,超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期的土地即為閑置土地。據(jù)《意見》規(guī)定,對閑置時間已滿一年未滿兩年的房地產(chǎn)用地,要征繳增值地價費。土地出讓合同應(yīng)對增值地價予以明確,| 去年9月25日,杭州市國土資源局曾向媒體通報九堡3宗閑置房地產(chǎn)用地的查處結(jié)果。這3宗閑置土地罰款金額共計3351.9922萬元,查處的353.8畝土地畝均罰款9.5萬元。按照當(dāng)時的市場行情,這3宗協(xié)議出讓土地樓面地價估計可達(dá)到6000元/平方米。按照其中東霖地塊2.3的容積率,這塊地每畝市場價已達(dá)920萬元左右。相比較而言,9.5萬元/畝的閑置費罰款真好比是“九牛一毛”。而如果要收增值地價,每畝可達(dá)到184萬元,力度還是蠻大的。
還注意到,除增值地價外,對于閑置兩年以上的土地的查處則規(guī)定“應(yīng)堅決無償收回”。而原先《閑置土地處置辦法》的口徑是“滿2年未動工開發(fā)的,可以無償收回土地使用權(quán)”。從“可以”改為“堅決”,也預(yù)示著有關(guān)部門執(zhí)行力度的加強(qiáng)。