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國土資源部近日透露，我國將逐步擴大有償使用國有土地的覆蓋面。國家土地副總督察甘藏春表示，土地資源配置的最終目標是取消土地供應雙軌制，提高土地供應和調控能力。

所謂土地供應雙軌制，一條軌是政府無償劃撥國有土地給使用單位，另一條軌是通過市場化手段有償出讓國有土地，目前主要是通過招標、拍賣、掛牌三種方式出讓土地。現在，政府行政辦公用地、關系國計民生的部分產業用地以及公益性事業用地仍然采取土地劃撥的形式，后者如：能源、電力等行業用地，學校、醫院、博物館等使用土地。

對所謂關系國計民生和公益事業以及政府辦公無償劃撥土地的規定，實際上是在上個世紀90年代我國確立社會主義市場經濟體制改革目標以前制定的。隨著我國市場經濟的不斷完善，市場機制已經滲透到各個領域，過去那種關系國計民生和公益事業的許多行業，都轉換成了經營性管理的方式，比如：能源、電力等老概念的公益事業單位實際已經成為經營性企業或事業單位，并且不少效益還好過其他大部分企業。