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核心提示：前不久，新疆尉犁縣陳其興投書本刊，反映縣政府1997年底、1998年初依法為其確權(quán)辦理1054畝的國有土地使用證，因轉(zhuǎn)讓人王新成2000年提出異議，2004年被政府撤銷，之后便陷入確權(quán)、撤銷怪圈，至今10年確權(quán)未了，導(dǎo)致?lián)尫N毆斗事件年年發(fā)生，并激化為治安刑事案件。及赴京上訪遭壓制、舉報(bào)毀林犯罪遭袒護(hù)等問題，并強(qiáng)烈要求國家相關(guān)部門予以查處，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。記者調(diào)查結(jié)果證實(shí)，案件背后存在問題多多，目前已引起媒體關(guān)注。

在尉犁縣政府及其職能部門，記者提起陳其興、王新成，工作人員都知道又是說“姐夫和小舅子”爭地的事。可陳其興則認(rèn)可與王新成僅是山東臨邑縣的老鄉(xiāng)關(guān)系。

陳其興表示，縣政府把全部土地確權(quán)給陳其興才是公平、公正、合法的處理結(jié)果，因?yàn)橥跣鲁膳c陳其興簽訂轉(zhuǎn)讓合同以后，農(nóng)經(jīng)站土地開發(fā)合同的全部義務(wù)都是陳其興履行的。雖然自治區(qū)高院撤銷了縣政府的確權(quán)決定，但理由僅是政府土地開墾審批程序規(guī)范程度存在問題，并非雙方民事實(shí)體訴訟對(duì)王新成權(quán)益的確認(rèn)。所以，縣政府把轉(zhuǎn)讓合同混為土地權(quán)屬爭議為其確權(quán)，明顯侵犯陳其興的合法權(quán)益，也是導(dǎo)致投訴、舉報(bào)、進(jìn)京上訪的主要原因。回憶10年奔波維權(quán)的歷史，陳其興一籌莫展、滿腹辛酸。

確權(quán)的合法性成為爭議的焦點(diǎn)

據(jù)陳其興介紹：1995年10月25日，王新成與尉犁縣喀爾曲尕鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站簽訂了一份土地開發(fā)合同，合同規(guī)定：同意王新成開墾荒地1000畝、農(nóng)經(jīng)站投資11萬元、承包費(fèi)按規(guī)定繳納、耕地使用權(quán)歸農(nóng)經(jīng)站所有。合同簽訂后，王新成1995年、1996年收到農(nóng)經(jīng)站投資款8萬元，并開墾了部分荒地。

1996年12月5日，王新成將債權(quán)債務(wù)、固定資產(chǎn)和土地全部轉(zhuǎn)讓給了陳其興并簽訂了轉(zhuǎn)讓合同。

據(jù)陳其興講，實(shí)際上王新成于1996年9月份因無力經(jīng)營，就丟下不管了，陳其興為收回幫其借款，不得不將土地及固定資產(chǎn)接收下來，接收時(shí)232.5畝是開過的土地，519畝地塊開了約150畝、468畝地塊開了約200畝，其余部分屬接管后開墾。

1997年12月，陳其興將3宗土地1219.9畝、及未開墾的2宗353.6畝，五宗共計(jì)1573.5畝，向尉犁縣土管局申請(qǐng)確權(quán)，其中519畝未受理，但土管局確定陳其興為土地的實(shí)際使用者。依據(jù)是2004年尉犁縣國土局出具的土地使用證明。證明內(nèi)容為：由陳其興在尉犁縣喀爾曲尕鄉(xiāng)阿瓦提村使用的國有土地面積490畝，是有鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站轉(zhuǎn)讓得來，并從1997年以來一直種植。從2003年3月以來，因涉及塔河治理，經(jīng)我局喀爾曲尕鄉(xiāng)國土所進(jìn)一步核實(shí)，陳其興為該宗土地的實(shí)際使用者。

其余四塊1054畝，尉犁縣土管局分別于1997年12月31日頒發(fā)了尉國用（1997）字第163號(hào)國有土地使用證，使用面積232.5畝；1998年2月17日頒發(fā)了尉國用（1997）字第153號(hào)使用面積468.4畝、尉國用（1997）字第154號(hào)使用面積159畝、尉國用（1997）字第155號(hào)使用面積194.6畝的國有土地使用證，性質(zhì)為國有農(nóng)業(yè)用地。陳其興還曾繳納了農(nóng)經(jīng)站投入的貸款資金8萬元、利息23132.5元、農(nóng)藥柴油10077元。