根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,能夠購(gòu)買高檔商品房家庭最多不超過(guò)20%,符合購(gòu)買或租住經(jīng)濟(jì)適用房的居民家庭占20%,最低收入家庭需租住廉租房的約占10%,約有超過(guò)50%的居民家庭被驅(qū)趕到商品房市場(chǎng),出現(xiàn)了人數(shù)眾多的“夾心層”。
改變現(xiàn)行住宅用地使用權(quán)的出讓方式是降低房?jī)r(jià)最有效措施,而解決夾心層人群的住房問(wèn)題,亟須進(jìn)一步明晰普通商品房的概念,明確政策支持、開發(fā)模式以及銷售對(duì)象及管理辦法。為此,我提出以下可操作性建議:
一是將土地使用出讓金一次性征收改為由房屋產(chǎn)權(quán)人分年度向政府繳納土地使用費(fèi),開發(fā)建設(shè)期間土地使用費(fèi)由開發(fā)商繳納;具備入住條件,業(yè)主認(rèn)購(gòu)后,土地使用費(fèi)由房屋產(chǎn)權(quán)人繳納。二是將城市劃分若干個(gè)類區(qū),根據(jù)不同區(qū)位,征收不同類別的土地使用費(fèi)。三是政府出讓土地使用權(quán)時(shí)提出該宗地的控制性規(guī)劃,各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)控制性規(guī)劃開發(fā)建設(shè)。
改變住宅建設(shè)用地出讓方式,減輕了居民購(gòu)房的資金壓力,有利于刺激居民購(gòu)房消費(fèi);有利于對(duì)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出長(zhǎng)遠(yuǎn)性統(tǒng)籌安排;有利于土地的節(jié)約、集約使用。