3月31日,國(guó)土資源部召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議,對(duì)“保增長(zhǎng)保紅線行動(dòng)”和“地質(zhì)找礦改革發(fā)展討論”進(jìn)行動(dòng)員和部署。國(guó)土資源部黨組成員、國(guó)家土地副總督察甘藏春在會(huì)上強(qiáng)調(diào),開(kāi)展“保增長(zhǎng)保紅線行動(dòng)”的一個(gè)重要目的,就是要確保擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的土地政策從一開(kāi)始就不走偏、不折騰,要以高度的責(zé)任感完成好“雙保行動(dòng)”的各項(xiàng)任務(wù)。
甘藏春指出,開(kāi)展“雙保行動(dòng)”,是保證中央擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)戰(zhàn)略決策全面貫徹實(shí)施的重舉措,希望通過(guò)更加積極主動(dòng)的服務(wù),使得保增長(zhǎng)的措施更實(shí)、更快、更有力;希望通過(guò)更加嚴(yán)格規(guī)范的措施,確保擴(kuò)內(nèi)需的項(xiàng)目走得更穩(wěn)、更實(shí)、更有序。開(kāi)展“雙保行動(dòng)”,是糾正和預(yù)防實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需政策過(guò)程中已經(jīng)出現(xiàn)或者有可能出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題的重要舉措。防止在一些地方出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題,演變成全局性的問(wèn)題,進(jìn)而影響擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的工作局。開(kāi)展“雙保行動(dòng)”,是保證土地管理制度運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定化、常態(tài)化的重要舉措。它既是宣傳教育活動(dòng),又是同步督察活動(dòng),更重要的是,還是一次調(diào)查研究活動(dòng)。通過(guò)深入調(diào)查研究,找出管理制度中的漏洞,從而為推進(jìn)土地管理改革,完善土地法制,建立穩(wěn)定化、常態(tài)化的土地管理秩序,提供重要的理論和實(shí)踐支撐。開(kāi)展“雙保行動(dòng)”,有利于督促各地把土地調(diào)控政策執(zhí)行到位,措施落實(shí)到位,用地保障到位,促進(jìn)各地?cái)U(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目用地符合科學(xué)發(fā)展的要求。有利于根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整土地政策和措施,充分發(fā)揮土地政策與財(cái)政政策、貨幣政策的一致性和協(xié)調(diào)性,形成調(diào)控合力,更好地貫徹中央擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的重戰(zhàn)略決策。有利于堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,堅(jiān)持18億畝耕地紅線不動(dòng)搖,促進(jìn)各地加強(qiáng)土地管理和耕地保護(hù),維護(hù)土地管理的正常秩序。
就認(rèn)真落實(shí)《保增長(zhǎng)保紅線行動(dòng)工作方案》,甘藏春要求,第一,要牢牢把握主要任務(wù)。“雙保行動(dòng)”的主要任務(wù)有三個(gè)方面:一是要保障用地,確保落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)調(diào)控政策。二是要密切跟蹤,及時(shí)調(diào)整土地管理政策和措施。三是嚴(yán)防反彈,依法維護(hù)土地管理良好秩序。第二,要認(rèn)真落實(shí)工作安排。整個(gè)“雙保行動(dòng)”由專項(xiàng)工作、支撐工作和策應(yīng)工作三部分組成。專項(xiàng)工作是“雙保行動(dòng)”的核心,支撐工作是“雙保行動(dòng)”的基礎(chǔ),策應(yīng)工作是“雙保行動(dòng)”的保障。地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要全程參與“保增長(zhǎng)、保紅線”行動(dòng),按照行動(dòng)方案的部署和要求,認(rèn)真完成各階段的評(píng)估、檢查和宣傳工作,配合做好相關(guān)工作。第三,要切實(shí)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在啟動(dòng)部署階段,要抓好組織、動(dòng)員和宣傳,把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的決策部署上來(lái),全面領(lǐng)會(huì)中央擴(kuò)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策的精神實(shí)質(zhì),把國(guó)家土地調(diào)控政策的全面、準(zhǔn)確、規(guī)范執(zhí)行作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)。在調(diào)研宣傳階段,要摸清各地用地需求的數(shù)量和結(jié)構(gòu),準(zhǔn)確掌握建設(shè)用地預(yù)審和審批情況,提高土地調(diào)控政策的針對(duì)性、主動(dòng)性。在督察推進(jìn)階段,要突出關(guān)鍵問(wèn)題和重點(diǎn)地區(qū),包括違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策或用地標(biāo)準(zhǔn),搭車(chē)用地、借機(jī)圈地、侵害農(nóng)民權(quán)益等問(wèn)題和政策執(zhí)行不到位等,要對(duì)重典型案件進(jìn)行公開(kāi)查處。在評(píng)估總結(jié)階段,要緊緊圍繞擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)政策執(zhí)行情況這條主線,認(rèn)真評(píng)估“雙保行動(dòng)”的成效。研究完善或制定土地審批和監(jiān)管、土地節(jié)約集約利用、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等方面的政策,及時(shí)形成制度性成果。
甘藏春強(qiáng)調(diào),要落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施,確保取得實(shí)效。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要緊緊圍繞工作方案確定的目標(biāo)和任務(wù),認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格按照工作安排和步驟,采取切實(shí)有效的措施,確保“雙保行動(dòng)”取得實(shí)效。