積極穩妥推進國土資源聯合執法機制建設
發布時間：2010-01-14 共1頁
9月24日～25日，全國創新國土資源聯合執法機制研討會在河南省洛陽市召開。會議明確提出，建立國土資源聯合執法機制是破解國土資源行政執法難的有效途徑，要積極穩妥地推進國土資源聯合執法機制建設。
本次研討會由國土資源部執法監察局、河南省國土資源廳、洛陽市人民政府聯合舉辦，主要議題是總結交流各地國土資源聯合執法實踐經驗，研究探討聯合執法的有效形式和工作機制，進一步推動國土資源聯合執法機制的建立和完善。來自全國31個?。▍^、市）及部分市、縣國土資源部門從事執法監察工作的負責同志共計200余人參加了研討。公安部有關部門同志應邀出席會議。
與會代表在充分交流、研討的基礎上達成共識：要從國土資源執法“三難”（有效制止難，調查取證難，查處到位難）中尋求出路，就要破解違法成本低、執法成本高的問題，樹立聯合執法的理念。目前，各地在實踐中已經探索了包括成立專門的國土資源警察支隊，向國土資源部門派駐公安民警，成立國土資源公安管理辦公室，組建專門從事國土資源執法的公安民警協管員隊伍，建立快速反應中心，召開各部門聯席會議，開展聯合執法專項行動，聯合開展巡查工作等多種國土資源聯合執法模式。實踐證明，建立國土資源聯合執法機制，有力地拓展了執法手段，有效保護了執法監察人員的人身安全，有效降低了執法的成本，是破解執法難的有效途徑。
2007年10月11日，全國首支國土資源警察支隊在洛陽市國土資源局正式掛牌，此后，洛陽市各縣（市）陸續成立國土資源警察隊。洛陽市國土資源警察支隊成立后，與執法監察支隊“合署辦公，聯合辦案，共同配合，依法共查同辦”，實現了行政和刑事兩種執法手段的有效銜接，有力震懾了國土資源違法犯罪行為。研討會上，與會代表高度評價洛陽經驗，稱“洛陽市的勇于探索，為全國國土資源聯合執法機制的建設趟出一條希望之路，盡管這條路還很曲折、不盡完善。”
對以“洛陽國土警察”為代表的國土資源聯合執法機制創新探索，部執法局局長李建勤認為，它們代表了一種新生力量的發展態勢，對這一態勢應客觀、公正、科學地看待，既要看到這一創新機制的有效性，同時也要客觀地認識到這一機制不是‘萬能鑰匙’。洛陽市的成功取決于三個重要外因——市委、市政府高度重視；當地的資源稟賦；較好的國土資源工作環境，以及一條重要內因——當地國土資源和公安系統領導的鍥而不舍、勇于探索、勇于實踐的精神。具備這些條件的地方可以下決心推進。
對如何積極穩妥推進國土資源聯合執法機制建設，會議明確提出：一是既要依法行政又要膽探索。在面臨法律授權不明確、行政執法和刑事執法銜接不夠、兩支隊伍體制尚未理順等現實問題的情況下，各地要在堅持依法行政的基礎上多作嘗試，邊實踐邊探索邊總結。二是既要積極創造條件推進工作，又要注重穩妥，避免“刮風”冒進。三是要明確思路、兩手并舉。會議重申，國土資源執法監察工作要樹立三種理念，即科學執法理念、公平正義執法理念、效能執法理念；打造兩個平臺，即信息平臺和監管平臺；實現兩個轉移，即關口前移和重心下移；構建一個機制，即構建一個以共同責任機制為核心的執法監察工作新機制。要兩手抓，一手抓預防，一手抓查處。在預防方面，首先要從制度、機制上搞好布局、建好機制，當前要重點抓好三件事情：抓好法律法規宣傳工作；確保國土資源違法舉報電話12336的運行暢通；積極推進國土資源青年志愿者工作。查處方面，要抓好重點典型案件的查處，樹立威懾作用。
研討會上，河南省洛陽市、河北省唐山市、遼寧省本溪市、黑龍江省雞西市、浙江省麗水市、江西省景德鎮市國土資源局，湖南省、廣東省國土資源廳，共8家單位，分別作典型經驗發言。與會代表還觀摩了洛陽市創建國土資源警察支隊的專題片和展示板。
本次研討會由國土資源部執法監察局、河南省國土資源廳、洛陽市人民政府聯合舉辦，主要議題是總結交流各地國土資源聯合執法實踐經驗，研究探討聯合執法的有效形式和工作機制，進一步推動國土資源聯合執法機制的建立和完善。來自全國31個?。▍^、市）及部分市、縣國土資源部門從事執法監察工作的負責同志共計200余人參加了研討。公安部有關部門同志應邀出席會議。
與會代表在充分交流、研討的基礎上達成共識：要從國土資源執法“三難”（有效制止難，調查取證難，查處到位難）中尋求出路，就要破解違法成本低、執法成本高的問題，樹立聯合執法的理念。目前，各地在實踐中已經探索了包括成立專門的國土資源警察支隊，向國土資源部門派駐公安民警，成立國土資源公安管理辦公室，組建專門從事國土資源執法的公安民警協管員隊伍，建立快速反應中心，召開各部門聯席會議，開展聯合執法專項行動，聯合開展巡查工作等多種國土資源聯合執法模式。實踐證明，建立國土資源聯合執法機制，有力地拓展了執法手段，有效保護了執法監察人員的人身安全，有效降低了執法的成本，是破解執法難的有效途徑。
2007年10月11日，全國首支國土資源警察支隊在洛陽市國土資源局正式掛牌，此后，洛陽市各縣（市）陸續成立國土資源警察隊。洛陽市國土資源警察支隊成立后，與執法監察支隊“合署辦公，聯合辦案，共同配合，依法共查同辦”，實現了行政和刑事兩種執法手段的有效銜接，有力震懾了國土資源違法犯罪行為。研討會上，與會代表高度評價洛陽經驗，稱“洛陽市的勇于探索，為全國國土資源聯合執法機制的建設趟出一條希望之路，盡管這條路還很曲折、不盡完善。”
對以“洛陽國土警察”為代表的國土資源聯合執法機制創新探索，部執法局局長李建勤認為，它們代表了一種新生力量的發展態勢，對這一態勢應客觀、公正、科學地看待，既要看到這一創新機制的有效性，同時也要客觀地認識到這一機制不是‘萬能鑰匙’。洛陽市的成功取決于三個重要外因——市委、市政府高度重視；當地的資源稟賦；較好的國土資源工作環境，以及一條重要內因——當地國土資源和公安系統領導的鍥而不舍、勇于探索、勇于實踐的精神。具備這些條件的地方可以下決心推進。
對如何積極穩妥推進國土資源聯合執法機制建設，會議明確提出：一是既要依法行政又要膽探索。在面臨法律授權不明確、行政執法和刑事執法銜接不夠、兩支隊伍體制尚未理順等現實問題的情況下，各地要在堅持依法行政的基礎上多作嘗試，邊實踐邊探索邊總結。二是既要積極創造條件推進工作，又要注重穩妥，避免“刮風”冒進。三是要明確思路、兩手并舉。會議重申，國土資源執法監察工作要樹立三種理念，即科學執法理念、公平正義執法理念、效能執法理念；打造兩個平臺，即信息平臺和監管平臺；實現兩個轉移，即關口前移和重心下移；構建一個機制，即構建一個以共同責任機制為核心的執法監察工作新機制。要兩手抓，一手抓預防，一手抓查處。在預防方面，首先要從制度、機制上搞好布局、建好機制，當前要重點抓好三件事情：抓好法律法規宣傳工作；確保國土資源違法舉報電話12336的運行暢通；積極推進國土資源青年志愿者工作。查處方面，要抓好重點典型案件的查處，樹立威懾作用。
研討會上，河南省洛陽市、河北省唐山市、遼寧省本溪市、黑龍江省雞西市、浙江省麗水市、江西省景德鎮市國土資源局，湖南省、廣東省國土資源廳，共8家單位，分別作典型經驗發言。與會代表還觀摩了洛陽市創建國土資源警察支隊的專題片和展示板。
