黑龍江：齊齊哈爾今年開工建設4條公路
發布時間：2010-01-14 共1頁
2009年，是齊齊哈爾市公路建設史上具有里程碑意義的一年：齊齊哈爾—泰來、齊齊哈爾—嫩江、齊齊哈爾—甘南、大慶—齊齊哈爾四條高速公路相繼開工建設，建設里程446公里，投入資金高達96.3億元，將徹底結束齊齊哈爾市沒有高速公路的歷史。
如今，一條條公路宛如巨龍展現在人們面前：齊訥段高速公路實現通車，齊泰、大齊高速公路工程過半，泰來嫩江特大橋勝利合龍，齊甘高速公路快速推進。
超前謀劃超前運作
對于整個轄區沒有一條高速公路的齊齊哈爾市而言，面對全省公路建設“三年決戰”這一難得的歷史機遇，齊齊哈爾市委、市政府果斷決定，超前謀劃，超前運作，提出“全力爭取，集全市之力打好、打贏高速公路建設攻堅戰”的奮斗目標。
早在2008年9月份，這個市就搶前抓早，開始對征地拆遷費用進行測算。土地實行區片定價后，又依據項目初步設計重新進行了測算。4個月的時間里，針對全市703個分類地價，廣泛征求了國土、林業、水務、畜牧、鐵路、電力、通訊等幾十家單位和部門的意見，初步摸清了底數。
今年2月，齊齊哈爾市召開高速公路建設征地拆遷推進會議，明確提出“3月31日前基本完成征地拆遷任務”的工作目標。3月5日，召開全市高速公路建設征地拆遷工作會議，市委書記楊信要求，必須把公路建設放在落實科學發展觀的高度來認識，把征地拆遷放在檢驗領導干部執政能力的高度來對待。市長劉剛召集財政、交通等相關部門專題研究征地拆遷資金的落實問題，并親自帶隊到齊泰高速公路建設工地現場辦公。
廣籌資金化解難題
經測算，齊齊哈爾市承擔的征地拆遷總費用為8.92億元，經細化分解，由市政府承擔各區征地拆遷費用3.84億元，政策減免和營業稅返還后實際所需資金為2.98億元，各縣（市）政府分別承擔本區域內的征地拆遷費用5.08億元，政策減免和營業稅返還后實際所需資金為2.85億元。面對龐大的征地拆遷投入，各級政府不等不靠，積極采取財政撥付、借款、銀行貸款等多種方式籌集資金。
從去年底開始，由市屬各部門、沿途各縣（市）、區680多名專業技術人員組成的多個小分隊投入到緊張的征地拆遷數據統計工作中。田野中、風雪中，隨處可見他們的身影。整整100天，他們拿下了原本需要180天完成的任務。3月底，征地拆遷的數據統計全面告捷，為5月1日的全面開工打下堅實基礎。
齊齊哈爾市處于平原地區，高速公路經過的縣區90%為基本農田，加之近幾年碾北公路、111國道和齊泰一級公路建設，已經將可利用的取土場基本用完，如何為高速公路建設提供運距合理、質量合格的取土場，保證高速公路建設路基土方施工正常進行，是征地拆遷工作中遇到的一個難題。為破解這一難題，這個市出臺了《征占用取土場補償標準指導性意見》文件，明確取土場補償標準，保證了征占用取土場工作順利進行。市國土資源局在泰來縣組織召開現場會，對基本農田保護區內的中低產田平整改造，將余土用于公路建設。
富裕縣、訥河市主要領導為找到合適的取土場，多次現場辦公，保證了工程建設用土的需求。
合理征地 人性拆遷 采集者退散
為使征地拆遷工作有章可循，齊齊哈爾市起草了《全市重點公路工程征地拆遷有關規定》。在進行土地、草原、林地、邊角磨牛地、死地和地上附著物的測量、補償工作中，堅持“三個必須”原則，即必須以實際發生為準，原則上不能超出可研和預算；必須做到入村入戶、深入田間地頭做好詳查，掌握實際情況，堅決杜絕坐在辦公室估數；必須堅持標準，按照政策要求與被征地拆遷的集體和個人簽訂好補償協議。
全市明確提出要打破常規，采取有重點、有先后的方式，一切以建設工程建設為中心，提前發布征地公告、向上級申報與簽訂補償協議同步推進。其中，甘南縣和泰來縣在林地詳查的同時就與林農簽訂了補償協議。
為解決各區片地價不合理問題，市政府主要領導組織召開協調會，將相差懸殊的地挨地、垅挨垅的土地區片地價進行了調整，雖然增加了2600多萬元的征地拆遷費用，卻最大限度地保證了農民的利益。
為確保補償資金的合理使用，他們采取“提前介入、全面核查、同步監管”方式，3月中旬抽調精干人員組成4個核查組，分赴沿途四個區開展實地核查，堅持“四必看”，即每塊征地必看，每片林子必看，每塊草原必看，每個地上附著物必看：“四必審”，即土地、林業、草原提供的“外業”測量數據必審，區有關部門與村集體和農戶簽訂的“三方協議”必審，土地承包合同和土地、林業臺賬必審，區里有關部門提供的補償費測算數據必審。4個月的看與審，核減補償費用1.77億元，核減率達69%，大大減少了全市地方財政的不合理支出。
今天，望著一條條通往各縣市區的高速公路，齊齊哈爾人可以自豪地說，在高速公路征地、補償、建設這場沒有硝煙的戰斗中，我們取得了全勝。
如今，一條條公路宛如巨龍展現在人們面前：齊訥段高速公路實現通車，齊泰、大齊高速公路工程過半，泰來嫩江特大橋勝利合龍，齊甘高速公路快速推進。
超前謀劃超前運作
對于整個轄區沒有一條高速公路的齊齊哈爾市而言，面對全省公路建設“三年決戰”這一難得的歷史機遇，齊齊哈爾市委、市政府果斷決定，超前謀劃，超前運作，提出“全力爭取，集全市之力打好、打贏高速公路建設攻堅戰”的奮斗目標。
早在2008年9月份，這個市就搶前抓早，開始對征地拆遷費用進行測算。土地實行區片定價后，又依據項目初步設計重新進行了測算。4個月的時間里，針對全市703個分類地價，廣泛征求了國土、林業、水務、畜牧、鐵路、電力、通訊等幾十家單位和部門的意見，初步摸清了底數。
今年2月，齊齊哈爾市召開高速公路建設征地拆遷推進會議，明確提出“3月31日前基本完成征地拆遷任務”的工作目標。3月5日，召開全市高速公路建設征地拆遷工作會議，市委書記楊信要求，必須把公路建設放在落實科學發展觀的高度來認識，把征地拆遷放在檢驗領導干部執政能力的高度來對待。市長劉剛召集財政、交通等相關部門專題研究征地拆遷資金的落實問題，并親自帶隊到齊泰高速公路建設工地現場辦公。
廣籌資金化解難題
經測算，齊齊哈爾市承擔的征地拆遷總費用為8.92億元，經細化分解，由市政府承擔各區征地拆遷費用3.84億元，政策減免和營業稅返還后實際所需資金為2.98億元，各縣（市）政府分別承擔本區域內的征地拆遷費用5.08億元，政策減免和營業稅返還后實際所需資金為2.85億元。面對龐大的征地拆遷投入，各級政府不等不靠，積極采取財政撥付、借款、銀行貸款等多種方式籌集資金。
從去年底開始，由市屬各部門、沿途各縣（市）、區680多名專業技術人員組成的多個小分隊投入到緊張的征地拆遷數據統計工作中。田野中、風雪中，隨處可見他們的身影。整整100天，他們拿下了原本需要180天完成的任務。3月底，征地拆遷的數據統計全面告捷，為5月1日的全面開工打下堅實基礎。
齊齊哈爾市處于平原地區，高速公路經過的縣區90%為基本農田，加之近幾年碾北公路、111國道和齊泰一級公路建設，已經將可利用的取土場基本用完，如何為高速公路建設提供運距合理、質量合格的取土場，保證高速公路建設路基土方施工正常進行，是征地拆遷工作中遇到的一個難題。為破解這一難題，這個市出臺了《征占用取土場補償標準指導性意見》文件，明確取土場補償標準，保證了征占用取土場工作順利進行。市國土資源局在泰來縣組織召開現場會，對基本農田保護區內的中低產田平整改造，將余土用于公路建設。
富裕縣、訥河市主要領導為找到合適的取土場，多次現場辦公，保證了工程建設用土的需求。
合理征地 人性拆遷 采集者退散
為使征地拆遷工作有章可循，齊齊哈爾市起草了《全市重點公路工程征地拆遷有關規定》。在進行土地、草原、林地、邊角磨牛地、死地和地上附著物的測量、補償工作中，堅持“三個必須”原則，即必須以實際發生為準，原則上不能超出可研和預算；必須做到入村入戶、深入田間地頭做好詳查，掌握實際情況，堅決杜絕坐在辦公室估數；必須堅持標準，按照政策要求與被征地拆遷的集體和個人簽訂好補償協議。
全市明確提出要打破常規，采取有重點、有先后的方式，一切以建設工程建設為中心，提前發布征地公告、向上級申報與簽訂補償協議同步推進。其中，甘南縣和泰來縣在林地詳查的同時就與林農簽訂了補償協議。
為解決各區片地價不合理問題，市政府主要領導組織召開協調會，將相差懸殊的地挨地、垅挨垅的土地區片地價進行了調整，雖然增加了2600多萬元的征地拆遷費用，卻最大限度地保證了農民的利益。
為確保補償資金的合理使用，他們采取“提前介入、全面核查、同步監管”方式，3月中旬抽調精干人員組成4個核查組，分赴沿途四個區開展實地核查，堅持“四必看”，即每塊征地必看，每片林子必看，每塊草原必看，每個地上附著物必看：“四必審”，即土地、林業、草原提供的“外業”測量數據必審，區有關部門與村集體和農戶簽訂的“三方協議”必審，土地承包合同和土地、林業臺賬必審，區里有關部門提供的補償費測算數據必審。4個月的看與審，核減補償費用1.77億元，核減率達69%，大大減少了全市地方財政的不合理支出。
今天，望著一條條通往各縣市區的高速公路，齊齊哈爾人可以自豪地說，在高速公路征地、補償、建設這場沒有硝煙的戰斗中，我們取得了全勝。
