環境影響評價師考試：經典例題解析（3）
發布時間：2012-07-25 共1頁
某地擬在城郊建一規模化造紙廠，同時建設林紙一體化原料林基地200公頃，基地引用黃河水灌溉，需修建引水渠總計約70公里，但受流域水資源平衡控制影響，引水量有限，不能完全滿足造紙廠及原料林灌溉的需要。工程需修建通往城市的道路20公里。項目所在地地下水較為豐富，且埋藏較淺。城市生產生活用水主要來源于地下，但城市沒有污水處理廠。林基地大部分為未利用的荒草地或沙丘、荒漠區，部分利用退耕還林地。擬建原料林基地東側有一國家級自然保護區，且規劃建設的公路需從保護區實驗區通過。項目區年降水量約300毫米，蒸發量約3980毫米，冬長夏短，春季多大風。當地以旱作農業為主，水田比重小且引黃河水灌溉。
根據上述背景材料，回答以下問題：
1．原料林基地建設合理性應從哪幾個方面予以論證？
（1）關注林基地建設的選址合理性，造林基地必須納入《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規劃》，嚴格在500mm等雨量線以東的五個地區布局；
（2）對于利用退耕還林地的，必須符合國家《退耕還林條例》的相關規定；
（3）防止占用耕地、保護基本農田，不得占用水土保持林、水源涵養林等，同時還要滿足國家頒布的法律法規的要求；
（4）依據《森林采伐更新管理辦法》和《國家林業局財政部重點公益林區劃界定辦法》等法規文件，從保護生態環境、保護公益林用地角度，論證林基地建設的用地的合理性。
2．原料林基地項目工程分析的主要內容？
（1）原料林基地的占地類型、面積、分布；
（2）立地條件，包括地形地貌、土壤類型、土壤肥力、水土流失現狀等；
（3）林基地原料樹種選擇、清林整地方式、基地的采伐方式及管理模式。
（4）灌溉條件、水利工程量，包括渠道網絡布局、灌溉用水來源、灌溉用水量、土石方工程量等。
3．清潔生產與節能減排分析要點？
（1）主要是造紙廠用水、用電、燃料等方面是否采取節約的措施。
（2）從原料及輔料采購、生產過程、產品方案等進行全程清潔生產審計工作，采購環保類型原輔材料，采用先進的生產工藝，在各工藝環節中是否采取了消耗量少，排污量少的工藝技術。
（3）生產過程中的廢污水的排放量做到最小，白液和黑液做到清污分開，建立污水處理廠，分類處理、綜合利用。
（4）鍋爐等排放廢氣的裝置或設施是否安裝了環保設施，減少廢氣排放的措施。
（5）固體廢物是否做到減量化、無害化、資源化。
（6）制定嚴格的環境管理制度，并嚴格執行，積極進行清潔生產審計。
（7）有持續不斷的環境保護改進措施，形成長效機制。
4．指出本工程土地利用類型重大變化問題。
造紙廠建設的永久占地改變了原有的土地利用類型，將農用地轉變為建設用地，而林基地建設將原來的天然林草地、農田等轉變為純人工林地，自然或半自然生態系統向人工生態系統的轉化。
5．指出本項目建設的環境風險。
（1）造紙廠的環境風險，原料及中間產品酸、堿及有毒有害化學物質或其剩余廢棄物等，在貯存、使用不當的情況下泄漏，污染水體，破壞生態環境，甚至威脅人體健康與安全。造出來的紙張系易燃物，容易著火，雖然是一個安全消防問題，但著火后也會導致環境空氣污染、水環境等。
（2）林基地純林建設可能導致的病蟲害發生，引進物種對當地物種生境的侵奪，導致原土著生物種的退縮或消失，生物多樣性下降。
（外來物種入侵，是重大生態風險，國內外由此引發重大生態災難不凡其例。涉及外來物種引進項目，生態風險需作為重點進行評價。一般不提倡引進外來物種，只有在非常肯定不引起侵害的情況下，才可引進。）
根據上述背景材料，回答以下問題：
1．原料林基地建設合理性應從哪幾個方面予以論證？
（1）關注林基地建設的選址合理性，造林基地必須納入《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規劃》，嚴格在500mm等雨量線以東的五個地區布局；
（2）對于利用退耕還林地的，必須符合國家《退耕還林條例》的相關規定；
（3）防止占用耕地、保護基本農田，不得占用水土保持林、水源涵養林等，同時還要滿足國家頒布的法律法規的要求；
（4）依據《森林采伐更新管理辦法》和《國家林業局財政部重點公益林區劃界定辦法》等法規文件，從保護生態環境、保護公益林用地角度，論證林基地建設的用地的合理性。
2．原料林基地項目工程分析的主要內容？
（1）原料林基地的占地類型、面積、分布；
（2）立地條件，包括地形地貌、土壤類型、土壤肥力、水土流失現狀等；
（3）林基地原料樹種選擇、清林整地方式、基地的采伐方式及管理模式。
（4）灌溉條件、水利工程量，包括渠道網絡布局、灌溉用水來源、灌溉用水量、土石方工程量等。
3．清潔生產與節能減排分析要點？
（1）主要是造紙廠用水、用電、燃料等方面是否采取節約的措施。
（2）從原料及輔料采購、生產過程、產品方案等進行全程清潔生產審計工作，采購環保類型原輔材料，采用先進的生產工藝，在各工藝環節中是否采取了消耗量少，排污量少的工藝技術。
（3）生產過程中的廢污水的排放量做到最小，白液和黑液做到清污分開，建立污水處理廠，分類處理、綜合利用。
（4）鍋爐等排放廢氣的裝置或設施是否安裝了環保設施，減少廢氣排放的措施。
（5）固體廢物是否做到減量化、無害化、資源化。
（6）制定嚴格的環境管理制度，并嚴格執行，積極進行清潔生產審計。
（7）有持續不斷的環境保護改進措施，形成長效機制。
4．指出本工程土地利用類型重大變化問題。
造紙廠建設的永久占地改變了原有的土地利用類型，將農用地轉變為建設用地，而林基地建設將原來的天然林草地、農田等轉變為純人工林地，自然或半自然生態系統向人工生態系統的轉化。
5．指出本項目建設的環境風險。
（1）造紙廠的環境風險，原料及中間產品酸、堿及有毒有害化學物質或其剩余廢棄物等，在貯存、使用不當的情況下泄漏，污染水體，破壞生態環境，甚至威脅人體健康與安全。造出來的紙張系易燃物，容易著火，雖然是一個安全消防問題，但著火后也會導致環境空氣污染、水環境等。
（2）林基地純林建設可能導致的病蟲害發生，引進物種對當地物種生境的侵奪，導致原土著生物種的退縮或消失，生物多樣性下降。
（外來物種入侵，是重大生態風險，國內外由此引發重大生態災難不凡其例。涉及外來物種引進項目，生態風險需作為重點進行評價。一般不提倡引進外來物種，只有在非常肯定不引起侵害的情況下，才可引進。）
