【監理規范】建設工程監理規范GB/T50319-2013詳解2
發布時間：2014-07-22 共3頁
四、修訂的主要內容
1、增加了相關服務專章
按照工程監理定位，工程監理是指工程監理單位受建設單位委托，在工程施工階段進行“三控兩管一協調”，并履行建設工程安全生產管理的法定職責。除此之外，工程監理單位受建設單位委托，按照建設工程監理合同約定，在建設工程勘察、設計、保修等階段提供的服務活動均稱為相關服務。為了與《建設工程監理與相關服務收費管理規定》和《建設工程監理合同(示范文本)》相配套，修訂后的《建設工程監理規范》增加了相關服務章節。
存在的問題：
1)、定位(智力密集還是“勞務型”監工?)
2)、職能(業主委托還是政府指令?)(政府不斷給監理增加職責，出問題后對監理過度追責。)
3)、業務范圍：建筑法規定，只管“施工階段”(其他建設階段如：可行性研究、立項、勘察、設計及保修階段等?折本求末，與國際慣例不同)
4)、取費(僅為其他國家1/5到1/10)
5)、執業資格門檻偏高(需大學畢業8年，其他僅5年)
6、與監督站業務有交叉、重復
“三控、兩管、一協調”的意義
“三控”
工程進度控制→是指項目實施階段(包括設計準備、設計、施工、施工前準備各階段)的進度控制。控制的目的是：通過采用控制措施，確保項目交付使用時間目標的實現。
工程質量控制→監理工程師組織參加施工的承包商，按合同標準進行建設，并對形成質量的諸因素進行檢測、核驗，對差異提出調整、糾正措施的監督管理過程。
工程投資(成本)控制→針對施工單位是成本控制，而對于建設單位和監理單位來說，就是投資控制了。不是指投資越省越好，而是指在工程項目投資范圍內得到合理控制。
“兩管”
合同管理→建設項目監理的合同貫穿于合同的簽訂、履行、變更或終止等活動的全過程。
職業健康安全與環境管理→是圍繞著動態目標控制展開的，而安全則是固定資產建設過程中最重要的目標控制的基礎。
信息管理→施工項目管理是一項復雜的現代化的管理活動，更要依靠大量的信息以及對大量信息的管理，并應用電子計算機進行輔助。
“一協調”
指全面地組織協調(協調的范圍分為內部的協調和外部的協調)。
自1988年設立“建設監理制”到今天，監理在我國已走過了24個年頭。作為一個行業已從幼稚逐步走向了成熟，下一步如何發展是擺在每個監理企業面前的大事。建設部《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》適時出臺，為監理行業的發展指明了方向。該《指導意見》鼓勵具有工程勘察、設計、施工、監理、資質的企業，通過建立與工程項目管理業相適應的組織機構、項目管理體系，充實項目管理專業人員，按照有關資質管理規定在其資質等級許可的工程項目范圍內開展相應的工程項目管理業務。如前所言，監理企業本就是為工程項目管理而設的;其收益又不同建設項目的目標體系直接相關，因此本質上同項目業主的利益趨同;其擁有的資源適合知識密集型投入而非資金密集型投入，凡此種種決定只有監理企業最適合開展工程項目管理。工程監理企業要堅定信心，抓住機遇，在原有施工監理的基礎上順勢而為，向兩頭延伸，逐步由施工監理過渡到全過程全方位監理，從而實現真正意義上的項目管理。
同時，在建設項目、房地產開發活動中，協調工作也是日常工作的重要組成部分。
2、調整了章節結構和名稱
原《建設工程監理規范》包括：總則;術語;項目監理機構及其設施;監理規劃及監理實施細則;施工階段的監理工作;施工合同管理的其他工作;施工階段監理資料的管理;設備采購加你與設備建造等8章及附錄——施工階段監理工作的基本表示。為增強《建設工程監理規范》的邏輯性，并體現新增內容，修訂后的《建設工程監理規范》包括：9章內容及附錄，即：總則;術語;項目監理機構及其設施;監理規劃及監理實施細則;工程質量、造價、進度控制及安全生產管理的監理工作;工程變更、索賠及施工合同爭議;建立文件資料管理;設備采購與設備監造;相關服務;以及附錄A、B、C——建設工程監理基本表示。
新版規范：
1)原為2000版，在多項法規之前，多處不協調。
2)修訂經歷8年(2004-2012)，困難較多，受上位法制約。
3)盡力協調，取得成果。
4)改為推薦性標準(四直轄市監理協會建議住建部改回條文強制)
1、增加了相關服務專章
按照工程監理定位，工程監理是指工程監理單位受建設單位委托，在工程施工階段進行“三控兩管一協調”，并履行建設工程安全生產管理的法定職責。除此之外，工程監理單位受建設單位委托，按照建設工程監理合同約定，在建設工程勘察、設計、保修等階段提供的服務活動均稱為相關服務。為了與《建設工程監理與相關服務收費管理規定》和《建設工程監理合同(示范文本)》相配套，修訂后的《建設工程監理規范》增加了相關服務章節。
存在的問題：
1)、定位(智力密集還是“勞務型”監工?)
2)、職能(業主委托還是政府指令?)(政府不斷給監理增加職責，出問題后對監理過度追責。)
3)、業務范圍：建筑法規定，只管“施工階段”(其他建設階段如：可行性研究、立項、勘察、設計及保修階段等?折本求末，與國際慣例不同)
4)、取費(僅為其他國家1/5到1/10)
5)、執業資格門檻偏高(需大學畢業8年，其他僅5年)
6、與監督站業務有交叉、重復
“三控、兩管、一協調”的意義
“三控”
工程進度控制→是指項目實施階段(包括設計準備、設計、施工、施工前準備各階段)的進度控制。控制的目的是：通過采用控制措施，確保項目交付使用時間目標的實現。
工程質量控制→監理工程師組織參加施工的承包商，按合同標準進行建設，并對形成質量的諸因素進行檢測、核驗，對差異提出調整、糾正措施的監督管理過程。
工程投資(成本)控制→針對施工單位是成本控制，而對于建設單位和監理單位來說，就是投資控制了。不是指投資越省越好，而是指在工程項目投資范圍內得到合理控制。
“兩管”
合同管理→建設項目監理的合同貫穿于合同的簽訂、履行、變更或終止等活動的全過程。
職業健康安全與環境管理→是圍繞著動態目標控制展開的，而安全則是固定資產建設過程中最重要的目標控制的基礎。
信息管理→施工項目管理是一項復雜的現代化的管理活動，更要依靠大量的信息以及對大量信息的管理，并應用電子計算機進行輔助。
“一協調”
指全面地組織協調(協調的范圍分為內部的協調和外部的協調)。
自1988年設立“建設監理制”到今天，監理在我國已走過了24個年頭。作為一個行業已從幼稚逐步走向了成熟，下一步如何發展是擺在每個監理企業面前的大事。建設部《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》適時出臺，為監理行業的發展指明了方向。該《指導意見》鼓勵具有工程勘察、設計、施工、監理、資質的企業，通過建立與工程項目管理業相適應的組織機構、項目管理體系，充實項目管理專業人員，按照有關資質管理規定在其資質等級許可的工程項目范圍內開展相應的工程項目管理業務。如前所言，監理企業本就是為工程項目管理而設的;其收益又不同建設項目的目標體系直接相關，因此本質上同項目業主的利益趨同;其擁有的資源適合知識密集型投入而非資金密集型投入，凡此種種決定只有監理企業最適合開展工程項目管理。工程監理企業要堅定信心，抓住機遇，在原有施工監理的基礎上順勢而為，向兩頭延伸，逐步由施工監理過渡到全過程全方位監理，從而實現真正意義上的項目管理。
同時，在建設項目、房地產開發活動中，協調工作也是日常工作的重要組成部分。
2、調整了章節結構和名稱
原《建設工程監理規范》包括：總則;術語;項目監理機構及其設施;監理規劃及監理實施細則;施工階段的監理工作;施工合同管理的其他工作;施工階段監理資料的管理;設備采購加你與設備建造等8章及附錄——施工階段監理工作的基本表示。為增強《建設工程監理規范》的邏輯性，并體現新增內容，修訂后的《建設工程監理規范》包括：9章內容及附錄，即：總則;術語;項目監理機構及其設施;監理規劃及監理實施細則;工程質量、造價、進度控制及安全生產管理的監理工作;工程變更、索賠及施工合同爭議;建立文件資料管理;設備采購與設備監造;相關服務;以及附錄A、B、C——建設工程監理基本表示。
新版規范：
1)原為2000版，在多項法規之前，多處不協調。
2)修訂經歷8年(2004-2012)，困難較多，受上位法制約。
3)盡力協調，取得成果。
4)改為推薦性標準(四直轄市監理協會建議住建部改回條文強制)
