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通信工程建設市場管理
一、案例分析題
1．背景
某電信運營商對一交換設備安裝工程進行招標，工程造價為3500萬元。通過招投標工作，選定了一家具有二級通信工程施工總承包資質的施工單位A進行工程總承包。工程開工后，A施工單位按規定向所在省質量監督站辦理了質量監督申報手續。工程進行中，由于A施工單位施工人員和機具緊張，將工程中的總配線架的搬遷工作分包給了一家具有通信用戶管線建設企業資質的施工單位B。質量監督機構在進行現場檢查時，要求工程參建單位出示企業資質和個人資格證書，施工單位予以了配合，但本工程的監理單位拒絕了質量監督站的要求。省質量監督站對監理單位進行了處罰，監理單位對此處罰不服。
問題
(1)運營商的招標工作是否符合要求?為什么?
(2)A施工單位分包的做法是否符合規定?請簡要說明理由。
(3)省質量監督站的處罰有無依據，并簡要說明。
(4)分別說明施工單位和監理單位應出示的個人資格證書。
 
 

正確答案:
(1)該運營商的這種做法不符合規定。根據原建設部《通信施工總承包企業資質等級標準》規定，通信工程施工總承包企業資質分為一級、二級、三級。一級企業可承擔各類通信信息網絡工程的施工，二級企業可承擔工程造價3000萬元及以下的各類通信信息網絡工程的施工，三級企業可承擔工程造價1000萬元及以下的各類通信信息網絡工程的施工。本工程的造價為3500萬元，因此，將此工程項目委托給具有二級通信工程總承包資質的單位施工是不符合規定的。
(2)A施工單位分包的做法不符合要求。因為總配線架的搬遷工作是設備安裝工程，屬于通信信息網絡系統集成工程的范疇。通信信息網絡系統集成的建設單位應選擇具有《通信信息網絡系統集成資質證書》的企業承建通信信息網絡系統工程。該施工企業只具備通信用戶管線資質，而不具備設備安裝的資質。
(3)省質量監督站的處罰是依據原信息產業部《通信工程質量監督管理規定》作出的，有法定依據。《通信工程質量監督管理規定》明確規定通信質量監督機構有權對工程各參建單位和人員的資質和資格進行監督。
(4)本工程中，施工單位應出示項目負責人的《中華人民共和國建造師注冊證書》(通信與廣電專業)和《通信工程施工企業管理人員安全生產考核合格證書》，工程專職安全生產管理人員的《通信工程施工企業管理人員安全生產考核合格證書》；監理單位應出示總監理工程師的《通信建設監理工程師資格證書》。