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　　1.2工程背景
　　上海市地處水網(wǎng)地區(qū)，河流縱橫，橋梁數(shù)量眾多。市區(qū)橋梁除黃浦江上的大橋和浦東新區(qū)的新建橋梁以及內(nèi)環(huán)線高架、南北高架上的立交橋以外，現(xiàn)有橋梁共1051座。不同時(shí)期的橋梁都是按當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、修建的，因此很多橋梁的荷載等級(jí)，行車(chē)道寬度都已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)目前的交通要求。近年來(lái)交通量、車(chē)輛軸載的不斷增加，加之各種環(huán)境因素的影響，橋梁的病害情況日趨嚴(yán)重，損壞速率也正逐年加快。
　　根據(jù)《上海市橋梁情況調(diào)查報(bào)告》可將上海市橋梁損壞的主要病害類(lèi)型歸納為以下幾個(gè)方面：
　　橋梁伸縮縫的損害：在現(xiàn)有橋梁中約占50% 的橋梁伸縮縫都存在著不同程度的損傷，有些嚴(yán)重的即影響行車(chē)的舒適性，又會(huì)由于滲水、振動(dòng)等因素對(duì)其它結(jié)構(gòu)產(chǎn)生破壞作用。
　　橋面鋪裝的損壞：橋面鋪裝由于受到輪荷載的直接作用，也是受環(huán)境因素影響最大的部位，因此歷來(lái)是損壞率極高部位。近年來(lái)隨著交通量的不斷增長(zhǎng)，橋面鋪裝的損壞從程度到范圍上都日漸增加。對(duì)橋面的檢查、養(yǎng)護(hù)及維修已成為橋梁公務(wù)所最主要的工作內(nèi)容之一。
　　通航河道對(duì)橋梁的影響：這里主要是指船舶撞擊對(duì)橋墩的傷害。蘇州河是上海市主要的通航河道，由于通航等級(jí)的不斷提高，船只對(duì)橋梁的撞擊次數(shù)也逐年上升。這使得橋梁公務(wù)所近年來(lái)對(duì)橋墩的養(yǎng)護(hù)維修工作也日漸繁忙。
　　軟土地基對(duì)橋梁的不良影響：上海市是典型的軟土地基地區(qū)。市區(qū)內(nèi)橋梁由于墩臺(tái)沉降而引起的橋梁損壞相當(dāng)普遍。因此橋梁養(yǎng)護(hù)、管理部門(mén)對(duì)橋梁墩臺(tái)的沉降、伸縮縫的拉伸量等應(yīng)做到定期檢測(cè)、連續(xù)觀察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這些市區(qū)橋梁中狀態(tài)良好的只占28.5%；一般損壞的占63.7%；嚴(yán)重?fù)p壞的占4.1%；還有6.1%已經(jīng)成為危橋，需要關(guān)閉交通，退出工作。由此可見(jiàn)，目前僅需要大修改建及重建的橋梁就占到市區(qū)橋梁總數(shù)的10％以上，所以，上海市的橋梁檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)以及大中修及改建計(jì)劃的安排、有限資金的合理使用等橋梁管理工作將會(huì)十分的繁重。
　　1.3管理背景
　　1.3.1管理體制
　　上海市市政工程管理處，受上海市市政局的行業(yè)、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也接受建設(shè)部的行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。上海市橋梁公務(wù)所是市政管理處的下屬單位，負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)所有橋梁的檢查、檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)、維修等管理工作，其日常的工作內(nèi)容還包括：重車(chē)過(guò)橋管理、橋孔管理、管線過(guò)橋管理、橋位附近的建筑管理和新建橋梁設(shè)計(jì)參與以及橋梁基礎(chǔ)資料的收集和管理等。它是橋梁管理計(jì)劃的具體實(shí)施層。
　　另外，各區(qū)縣也有其各自的區(qū)一級(jí)橋梁公務(wù)所，實(shí)施對(duì)本區(qū)內(nèi)所有橋梁的各項(xiàng)技術(shù)管理工作。它在業(yè)務(wù)上受上海市市政工程管理處的行業(yè)指導(dǎo)，在行政上受各區(qū)縣建設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)。
　　1.3.2管理方式及手段
　　目前，上海市橋梁管理工作的方法及手段都還相當(dāng)落后，與目前繁重的橋梁管理工作不相適應(yīng)；也與現(xiàn)代科學(xué)的管理要求不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在：
　　管理方式落后，缺乏科學(xué)的管理意識(shí)，不重視橋梁早期的病害檢查，重建輕養(yǎng)，把主要精力都放在危橋和損壞嚴(yán)重的橋梁上，難以做到防患于未然。缺乏科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的管理方法必然會(huì)造成一定程度的人員和資金的浪費(fèi)。
　　橋梁的定期檢查工作無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可循，沒(méi)有將日常巡檢、定期檢查、橋梁特檢三級(jí)檢查制度明確定義、分工。大部分的橋梁檢查工作都停留在橋梁巡檢上，對(duì)橋梁的結(jié)構(gòu)損傷和各種典型病害沒(méi)有詳盡的描述。
　　職工素質(zhì)有待進(jìn)一步培訓(xùn)，養(yǎng)護(hù)管理在橋梁基礎(chǔ)知識(shí)及計(jì)算機(jī)操作技能上都應(yīng)該不斷接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使得每一個(gè)管理者都能跟的上現(xiàn)代管理體制的要求。
　　專(zhuān)業(yè)檢測(cè)設(shè)備也應(yīng)適當(dāng)添置，以提高檢測(cè)質(zhì)量，使得更多的損傷數(shù)據(jù)項(xiàng)能夠從定性描述轉(zhuǎn)為量化描述，使數(shù)據(jù)更加真實(shí)、客觀。
　　歷史資料管理混亂，由于橋梁檔案資料的長(zhǎng)期人工管理，造成了資料不全，統(tǒng)計(jì)方法不一，準(zhǔn)確性差等管理缺陷；而工作量大，效率低，查詢(xún)和檢索都極其困難也是人工管理所難以解決的問(wèn)題。
　　投資決策方式落后，由于對(duì)投資項(xiàng)目沒(méi)有一個(gè)全面、客觀的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，主要是管理人員憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)實(shí)際情況的判定來(lái)安排投資計(jì)劃，很難保證資金的合理分配。
　　實(shí)施過(guò)程中缺少信息反饋。