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2011年招標(biāo)師招標(biāo)采購法律法規(guī)知識點歸納2

發(fā)布時間：2012-07-25 共1頁

　1.1.2 招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的效力層級
　　具體執(zhí)行有關(guān)規(guī)定時需注意效力層級問題。
　　(1)縱向效力層級——憲法具有最高的法律放力，其后依次是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。
　　(2)橫向效力層級——“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。”
　　(3)時間序列效力層級—— 從時間序列看，“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。”
　　(4)特殊情況處理原則——
　　我國是一個法制統(tǒng)一的中央集權(quán)國家，法律體系原則上是統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的。
　　但是，在招標(biāo)投標(biāo)活動中遇到難免會出現(xiàn)一些規(guī)定不一致的情況，應(yīng)當(dāng)按照如下原則處理：
　　1)法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決；
　　2)地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機(jī)構(gòu)裁決；
　　3)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性
　　法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會載決；
　　4)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。

1.2 招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定

　　按照招標(biāo)師職業(yè)水平考試大綱的要求，本書主要介紹中央層面的法律法規(guī)與政策規(guī)定，包括對工程、貨物、服務(wù)三大類招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)的綜合性規(guī)定
　　以及與招標(biāo)投標(biāo)密切相關(guān)的規(guī)定。
　　1.2.1 工程、貨物、服務(wù)三大類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定
　　(1)工程類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定
　　1)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，原發(fā)改委聯(lián)合七部委2003年制定。
　　2)《（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件）、（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件）試行規(guī)定》，家發(fā)改委聯(lián)合八部委2007年制定。
　　3)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，建設(shè)部第[2001]89號令.
　　4)《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,交通部第[2006]7號令。
　　5)《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》,交通部交公路發(fā)[2006] 57號。
　　6)《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》,水利部第[2001]14號令。
　　7)《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》,信息產(chǎn)業(yè)部第[2000]2號令。
　　8)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》,農(nóng)計發(fā)[2004]10號）。
　　9)《民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（AP - 129 - CA -03號）,中國民航總局2007年制定。
　　10)《國家廣播電影電視總局工程建設(shè)項目招標(biāo)暫行辦法》（廣計發(fā)字[2002] 140號）。國家廣播電影電視總局2002年制定。
　　(2)貨物類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定
　　按照適用范圍不同分為兩類：
　　一類是規(guī)范貨物國內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的法律規(guī)范，如工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)、政府采購貨物招標(biāo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購等方面的規(guī)定；
　　另一類是規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動的法律規(guī)范。
　　貨物類招標(biāo)投標(biāo)的部門規(guī)章和規(guī)范性文件主要有：
　　1)《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》，國家發(fā)改委令第[2005]27號。
　　2)《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》，商務(wù)部令第[2004]13號。
　　3)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，財政部令第[2004]18號。
　　4)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點工作若干規(guī)定》，衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2000] 232號。
　　5) 其他。除上述規(guī)章和規(guī)范性文件之外，還有一些專業(yè)部門制定的專項貨物招標(biāo)采購的規(guī)定與管理辦法。
　　(3)服務(wù)類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定
　　服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)——是指除了工程、貨物以外的其他招標(biāo)投標(biāo)活動。
　　如建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)，工程咨詢評估、財務(wù)、法律等中介服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)，項目法人、代建人、特許經(jīng)營者招標(biāo)，科技項目、科研課題、國有
　　資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、物業(yè)管理、金融保險服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)等。
　　通常，服務(wù)招標(biāo)的招標(biāo)人看重的主要是投標(biāo)人提供的相關(guān)勞務(wù)、技術(shù)、智力等服務(wù)的能力、水平、經(jīng)驗、業(yè)績，評審標(biāo)準(zhǔn)比較復(fù)雜，往往因項目而異，除對投標(biāo)
　　人資質(zhì)要求以外，很少有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此，各類服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)方面的規(guī)定差異較大。
　　國家發(fā)展改革委和各有關(guān)部委為規(guī)范各類服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動制定了一系列規(guī)章和規(guī)范性文件。
　　1)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定
　　2)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)方面的規(guī)定
　　3)科技項目與科研課題招標(biāo)投標(biāo)方面的規(guī)定
　　4)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定
　　5)特許經(jīng)營、物業(yè)管理等其他服務(wù)招標(biāo)的規(guī)定


　　　　　　　

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