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　　[案例4.62]競爭性談判小組成員的資格條件

　　[ 背景]某采購代理機構代理25臺筆記本電腦采購項目，全部使用財政性資金，并經政府財政部門批準，采用競爭性談判方式進行采購。采購人組建了五人談判小組，其中采購人代表一人，采購代理機構代表一人，當地建設行政主管部門組建的評標專家庫中隨機抽取三名。成員情況為：

　　采購人代表： 成本會計，有注冊會計師資格;

　　采購代理機構代表： 工民建專業，有高級工程師資格;

　　抽取專家1： 電梯工程專業，工程師;

　　抽取專家2： 計算機軟件工程專業， 高級工程師;

　　抽取專家3： 通風空調工程專業， 工程師。

　　隨后，由談判小組組織了本次競爭性談判工作。

　　[問題]

　　(1)采購人組建談判小組的方法及人員構成是否滿足政府采購要求?

　　(2)小組人員的專業是否滿足評審要求?

　　[分析] 《政府采購法》第三十八條規定，談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。注意，采購代理機構派代表參加談判，視同采購人代表。《政府采購評審專家管理辦法》第八條對專家的資格條件進行了規定，其中(二)要求評審專家需具有本科(含本科)以上文化程度，高級專業技術職稱或者具有同等專業水平，精通業務、熟悉產品情況，在其專業領域享有一定聲譽。第十九、二十一條對評審專家的來源進行了規定，即原則上由采購人或采購代理機構的經辦人在財政部門監督下隨機抽取;特殊情況，可以由采購人、采購代理機構按有關規定確定評審專家人選，報財政部門同意后方可進行評審。這些規定，是采購人確定談判小組成員基本條件。

　　[參考答案]

　　(1)談判小組人員構成不符合《政府采購法》要求。采購代理機構派代表參加談判，視同采購人代表。所以本案中采購人代表數超過了談判小組總人數的三分之一。

　　談判小組的組建方法不符合財政部、監察部《政府采購評審專家管理辦法》第十九條、二十一條對評審專家來源的規定，即采購人或采購代理機構的經辦人在財政部門監督下，在政府采購評審專家庫中隨機抽取。在財政部門沒有組建評審專家庫的地區，采購人、采購代理機構按有關規定確定評審專家人選，須先報財政部門審查同意后方可與供應商進行談判。本案中，由于采購人組建的談判小組成員沒有報財政部門審查同意，其成員資格，特別是其中兩個僅具有工程師職稱的專家，是否滿足政府采購法的要求就成了問題。

　　(2)談判小組成員的專業不能滿足談判需求。本次采購筆記本電腦，要求專家對筆記本電腦或是電腦的品牌、性能、生產狀況、保修以及性價比熟悉，這樣才能采購到符合需求的筆記本電腦。談判小組成員構成中，僅有一位專家的專業計算機軟件工程專業，剩下兩位專家的專業，一位為電梯工程專業，另一位為通風空調工程專業，同時兩位采購人代表的專業分別為成本會計、工民建專業，均與采購標的物不相干，不滿足談判技術需求。很難相信，這樣組成的談判小組能夠代采購人采購到滿足需求的產品。