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招標師2016年法律法規考試考點：行業自律與行政監督的不同作用體現

（1）作用的機理不同

行政監督是政府以法律法規和相關政策為依據，采用行政規則、指令、檢查、處罰等

對招標投標主體行為實施的外部強制性約束。行業自律是招標投標主體及其從業人員自律組織構建的內部制衡機制中產生的自我行為約束。

（2）作用的層面不同

隨著政府職能的轉變，行政監督著重宏觀、整體層面，主要對市場主體共性和突出的行為實施約束。而行業自律是將政府宏觀監督層面落實到企業，個人微觀監督層面，針對所有企業及其從業人員的具體職業行為產生監督約束。同時，行業自律組織可以為政府決策提供咨詢服務，并協助政府加強行業統籌協調，依法維護行業整體和長遠利益。

（3）作用的形式不同

行政監督主要采用立法、執法、違法懲戒的方式制約招標投標主體行為。而行業自律主要采用制度引導、培訓教育、溝通協調、監督檢查、糾正控制、違規懲戒等手段實施全過程、多環節、多方式的約束招標投標主體行為。

（4）作用的效果不同

行政監督行為具有強制性、權威性、威懾性，但面對寬泛、復雜、動態的市場主體及其市場行為往往針對性不強，操作性不強，時效性不夠，行政監督執法的成本高、效率低。而行業自律可以充分借助社會監督的作用，盡早發現市場秩序存在的問題，同時針對市場和企業主體不同的實際情況以及違規違法行為產生的原因，依據法律政策及時采取指導、協調、檢查、糾正并制定相應行業規則等自律措施，幫助企業、個人及時反映和有效解決有關訴求及誘發違規違法行為的相關問題。但是，行業自律又必須以行政和司法監督為支撐。行業自律與行政監督必須相互結合，互為補充，才能使宏觀管理和微觀管理相得益彰，有效維護和規范招標投標市場的秩序。