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招標(biāo)師2016年法律法規(guī)考試考點(diǎn)：司法監(jiān)督與公共資源交易平臺

司法監(jiān)督指國家司法機(jī)關(guān)對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例具體規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)也規(guī)定了有關(guān)違法行為的法律責(zé)任。如當(dāng)事人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，可以向有管轄權(quán)的人民法院起訴，由法院依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人有行賄、串通投標(biāo)等觸犯刑法的行為，或者國家工作人員有利用職務(wù)之便接受賄賂、濫用職權(quán)、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪行為，應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

2012年2月施行的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》明確了設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施任務(wù)分工的通知》（國辦發(fā)[2013） 22號），提出了統(tǒng)一整合規(guī)范公共資源交易平臺的要求。

近幾年，地方政府積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易市場的統(tǒng)一整合，對于集中監(jiān)督規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，防范公共資源交易****發(fā)揮了積極作用。但由于公共資源交易平臺的服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制尚未規(guī)范建立，各公共資源交易平臺建設(shè)運(yùn)行中暴露了不少問題：不同地區(qū)、甚至同一轄區(qū)內(nèi)各平臺交易規(guī)則不統(tǒng)一，同一類資源的交易流程不統(tǒng)一，甚至相互沖突；地方保護(hù)行業(yè)分割現(xiàn)象依然存在，一些地方和行業(yè)違規(guī)設(shè)置審批或備案，阻礙或排斥外地外系統(tǒng)市場主體進(jìn)場交易；交易平臺服務(wù)定位不清晰。管辦不分、監(jiān)督管理不分，甚至從事招標(biāo)代理等中介業(yè)務(wù)，違規(guī)干預(yù)市場主體行為并違法收費(fèi)；行政監(jiān)管與市場操作邊界不清晰，監(jiān)管缺位、越位和錯(cuò)位問題不同程度存在。由此嚴(yán)重制約、影響公共資源交易市場統(tǒng)一開放和規(guī)范運(yùn)行。

根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，要進(jìn)一步簡政放權(quán)，處理好政府與市場的關(guān)系，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系的戰(zhàn)略部署。國務(wù)院要求建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，整合規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等交易平臺。政府推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范公共資源交易平臺，應(yīng)堅(jiān)持市場公共服務(wù)的職能定位，充分利用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)等公共資源交易信息互聯(lián)共享平臺及其大數(shù)據(jù)分析，推進(jìn)公共資源交易服務(wù)和監(jiān)督管理體制機(jī)制創(chuàng)新，利用電子信息方式規(guī)范行政監(jiān)督行為并向事中和事后監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變；加大交易信息集中公開力度，為市場主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督部門等提供動(dòng)態(tài)、公開的市場交易信息服務(wù)，有效禁止違法干預(yù)市場主體交易行為，有效預(yù)防和懲治違法壟斷、保護(hù)和****交易行為，實(shí)現(xiàn)公共資源交易規(guī)則統(tǒng)一開放、透明和規(guī)范。